Решение по делу № 2-790/2016 ~ М-723/2016 от 01.07.2016

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2016 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Шпилевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.С.В. к Администрации Сортавальского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда и к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия об обязании осуществления финансирования приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с лишением родителей в его отношении родительских прав, истец был определен в детский дом, где находился на полном государственном обеспечении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проходил обучение в Северном колледже в <Адрес обезличен>. За истцом была закреплена квартира, которая находилась в непригодном для проживания состоянии и была отдана Хаапалампинским сельским поселением другой семье. В связи с этим истец был вынужден зарегистрироваться в непригодном для проживания жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, который в установленном законом порядке был признан непригодным для проживания в <Дата обезличена>. В <Дата обезличена> истец проходил службу по призыву, после чего попал в места лишения свободы, где находился до <Дата обезличена>. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от <Номер обезличен> истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. По настоящее время жилье истцу не предоставлено. К.С.В. просит обязать Администрацию Сортавальского муниципального района предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на основании договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в границах Сортавальского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже нормы предоставления.

Впоследствии по ходатайству истца в качестве соответчика протокольным определением суда от <Дата обезличена> привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, истцом уточнены исковые требования - просит обязать Администрацию Сортавальского муниципального района предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения на территории Сортавальского городского поселения и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия осуществить финансирование Администрации Сортавальского муниципального района для приобретения для истца жилого помещения.

Ответчиком – Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия – в письменном отзыве указано, что при проверке Министерством сведений, содержащихся в переданном Министерством образования Республики Карелия Списке, было выявлено, что К.С.В. был включен в Список с нарушением положений ФЗ от <Дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с чем приказом Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> К.С.В. из Списка исключен. Дело просят рассмотреть в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал. Пояснил, что в <Дата обезличена> его определили в детский дом и закрепили за ним помещение по адресу: <Адрес обезличен>, он ранее там никогда не проживал, там жила его мать. Потом узнал, что был выписан из этой квартиры в <Дата обезличена>, кем и по какой причине, на каком основании он не знает. По <Дата обезличена> он являлся воспитанником Детского дома, потом с <Дата обезличена> стал проходить обучение в Северном колледже в <Адрес обезличен>, он проучился там два года, колледж не закончил, и <Дата обезличена> приехал в Сортавала, стал работать неофициально. В это время его мать с отчимом уже жили по адресу <Адрес обезличен>, где ранее жила бабушка – мамина мать, они там зарегистрированы не были. Мать с отчимом жили по этому адресу, т.к. квартира по адресу: <Адрес обезличен> была непригодна для проживания, он туда приезжал, там не было окон, дверей, печек, из нее выписали мать, квартиру Администрация Хаапалампинского сельского поселения распределила иным лицам, ее нужно было приводить в пригодное для проживания состояния. Он не проживал по адресу <Адрес обезличен> т.к. там дом был тоже непригоден для проживания, он жил у друга в <Адрес обезличен>, скитался. В <Дата обезличена> он обращался в Администрацию Хаапалампинского сельского поселения по вопросу регистрации и вселения в квартиру по адресу <Адрес обезличен>, ремонта в ней, на что получил ответ, что он своевременно не обратился за пропиской, жилье непригодно для проживания и будет распределено иным лицам, потом прокурор обращался в его интересах в суд, от иска отказался. В <Дата обезличена> он вновь обратился в Администрацию Хаапалампинского поселения с просьбой, чтобы его хоть где-нибудь прописали, т.к. у него не было никакой прописки, он не имел возможность получить медицинскую помощь, и зам.Главы поселения З.И.П. прописала его по адресу <Адрес обезличен>, однако в этом доме проживать уже было невозможно. Он вновь продолжил скитаться. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> он проходил службу по призыву, в этот период у него умерла мать, вернувшись в <Адрес обезличен> жить было негде, он стал выпивать, совершил преступления <Дата обезличена>, был заключен под стражу, отбывал наказание по <Дата обезличена>. После этого он собрал все необходимые документы для признания его лицом из числа детей, оставшийся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения, был включен в Список указанных граждан. В связи с тем, что жить в <Адрес обезличен> было негде, он уехал в реабилитационный центр в <Адрес обезличен>, где находился в течение <Номер обезличен> месяцев. По настоящее время не имеет жилья, временно пребывает в <Адрес обезличен>, где неофициально работает, снимает жилье. Хочет вернуться в <Адрес обезличен>, создать семью, жить и работать здесь.

Представитель ответчика – Администрации Сортавальского муниципального района – К.Т.В., действующая на основании доверенности, по исковым требованиям, заявленным к Администрации Сортавальского муниципального района возражала по причине отсутствия финансирования Администрации в необходимом объеме для исполнения обязательств по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Не отрицала, что в Список указанных лиц К.С.В. был включен после достижения им 23-летнего возраста, при этом полагала, что совокупностью доказательств подтверждается, что закрепленное за К.С.В. жилое помещение являлось непригодным для проживания еще в <Дата обезличена>, в <Дата обезличена> он был зарегистрирован также в непригодное для постоянного проживания жилое помещение, тем самым, нуждался в жилье.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел №<Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 ст. 8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона.

До 01.01.2016 уполномоченным органом Республики Карелия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту также – Список), являлось Министерство образования Республики Карелия, затем данные полномочия были переданы Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Закона).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона.

Установлено, что решением Сортавальского городского суда от <Дата обезличена> К.Н.Н. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына К.С.В., <Дата обезличена> года рождения, К.В.В. ограничен в родительских правах в его отношении.

Постановлением главы местного самоуправления <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> К.С.В. определен в детское госучреждение, за ним закреплено жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> К.С.В. являлся воспитанником Детского дома (<Адрес обезличен>) и находился на полном государственном обеспечении.

Решением Сортавальского городского суда от <Дата обезличена> К.В.В. был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего К.С.В.

Согласно материалов дела, К.С.В. <Дата обезличена> был снят с регистрационного учета на адресу: <Адрес обезличен> (в указанный период он является воспитанником Детского дома). С <Дата обезличена> К.С.В. выбыл на учебу в «Северный колледж» <Адрес обезличен>. Согласно пояснений истца, обучение в нем он проходил по 2008, обучение не закончил, <Дата обезличена> вернулся в <Адрес обезличен>.

Из материалов гражданского дела <Номер обезличен> следует, что в квартире по адресу <Адрес обезличен>, находящейся в муниципальной собственности, никто не проживал с <Дата обезличена>, сохранность помещения не была обеспечена, что привело к непригодному для проживания состоянию, что подтверждается актами обследования от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>. Заочным решением Сортавальского городского суда от <Дата обезличена> с К.Н.Н. и В.Н.В. (брат истца) был расторгнут договор социального найма жилого помещения по адресу <Адрес обезличен>.

Тем самым, на момент возвращения истца в <Адрес обезличен> после окончания им обучения в колледже (<Дата обезличена>, на тот момент истцу было 18 лет) жилое помещения по адресу <Адрес обезличен> не являлось пригодным для проживания, кроме того, регистрации в нем с <Дата обезличена> истец не имел, о чем указано выше.

<Дата обезличена> К.С.В. обратился в Администрацию Хаапалампинского сельского поселения о просьбой зарегистрировать его по адресу: <Адрес обезличен>, а также произвести в нем ремонт по причине невозможности проживания в нем. В ответе на данное обращение от <Дата обезличена> Администрацией Хаапалампинского сельского поселения указано не невозможность зарегистрировать К.С.В. в данном помещении в связи с тем, что данное помещение находится в непригодном для проживания состоянии, указано, что данная квартира находится в процессе распределения среди нуждающихся в улучшении жилищных условий с обязательным условием ее приведения в надлежащее состояние новым владельцем. В заключении <Номер обезличен> межведомственной комиссии от <Дата обезличена> указано, что «с целью создания нормальных условий для постоянного проживания необходимо проведение ремонта жилого помещения: а) проведение работ капитального характера: устройство оконных и дверных блоков, восстановление отопительных очагов, замена внутридомовой проводки и ввода, строительство веранды, замена внутриквартирной отделки, восстановление полового покрытия, б) проведение косметического ремонта» (материалы дела <Номер обезличен>). С <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> зарегистрирован Б.В.В., за которым с <Дата обезличена> зарегистрировано право собственности на указанное жилое помещение.

С <Дата обезличена> истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>, при этом согласно заключения межведомственной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> признано непригодным для проживания.

С 19.05.20011 по <Дата обезличена> истец проходил военную службу по призыву.

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец отбывал наказание в местах лишения свободы.

Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлен факт невозможности проживания К.С.В. в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, согласно заключения межведомственной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> К.С.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья по Сортавальскому муниципальному району.

Согласно отзыва по иску соответчика, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от <Дата обезличена> <Номер обезличен> К.С.В. из Списка исключен. Из ответа на запрос суда следует, что указанное обосновано включением К.С.В. в Список после достижения им 23-летнего возраста.

Вместе с тем, совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что истец фактически не имел возможности после окончания обучения в колледже проживать в закрепленном за ним жилом помещении по адресу <Адрес обезличен> по причине его непригодности для проживания, также не имел регистрации в данном жилом помещении с <Дата обезличена> обращался в органы местного самоуправления, прокуратуру в целях защиты нарушенных жилищных прав, с <Дата обезличена> был зарегистрирован в жилом помещении, непригодном для проживания, т.е. установлена его объективная нуждаемость в жилом помещении до достижения им 23-летнего возраста. При этом до достижения указанного возраста истец проходил службу по призыву, фактически сразу после этого отбывал наказание по приговору суда, после отбытия наказания <Дата обезличена> обратился в Администрацию Сортавальского муниципального района и был включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья. Тем самым, у истца имелись уважительные причины, по которым он не имел возможности ранее обращаться в органы местного самоуправления. При указанных обстоятельствах суд полагает неправомерным исключение истца Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия из Списков приказом от <Дата обезличена>.

Суд, оценивая доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, исходя из положений ч.2 ст.195 ГПК РФ приходит к выводу, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением в установленном порядке, при этом на настоящий момент это право не реализовано. В связи с изложенным на Администрацию Сортавальского муниципального района должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Хаапалампинского сельского поселения (по месту жительства истца).

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Оснований для удовлетворения требовании истца об обязании Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия осуществить финансирование Администрации Сортавальского муниципального района для приобретения для истца жилого помещения, суд не усматривает. При этом учитывает, что доказательств неисполнения указанным лицом обязательств по финансированию приобретения жилья для истца не представлено, средства распределяются в соответствии с Законом Республики Карелия от 24.12.2015 г. №1968 «О бюджете Республики Карелия на 2016 год», который еще не окончен.

В силу ст.98 ГПК РФ с Администрации Сортавальского муниципального района в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Сортавальского муниципального района предоставить К.С.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Хаапалампинского сельского поселения, в остальной части в иске отказать.

Взыскать с Администрации Сортавальского муниципального района в пользу К.С.В. расходы по уплаченной государственной пошлине в размере <Номер обезличен> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е.Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>