Решение по делу № 2-518/2017 (2-5267/2016;) от 09.11.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года                                                         <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи                           Быстряковой Д.С.,

при секретаре                                                       ФИО7,

с участием истца                                                    ФИО1,

представителя ответчика                                       ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО11» о признании незаконным отказа в назначении пособия при рождении ребенка, об обязательстве назначить пособие при рождении ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ ФИО12 в назначении ей пособия при рождении ребенка в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым»; назначить ей выплату указанного пособия.

Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФИО12 с заявлением о направлении запроса в управление труда и социальной защиты населения <адрес> на ее выплатное дело получатель государственной социальной помощиФИО12 ей было дано разъяснение о необходимости предоставления сведений о наличии у нее гражданства Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в ФИО12 с заявлением о направлении запроса в управление труда и социальной защиты населения <адрес> на ее выплатное дело получателя государственной социальной помощи на основании того, что решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт ее постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предоставила паспорт гражданина Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ передала в ФИО12 свое личное дело получателя помощи из управления труда и социальной защиты населения <адрес> и аттестаты № и № о прекращении ей выплат. По основаниям отсутствия у нее регистрации места проживания в <адрес>, ФИО12 было принято решение об отказе в назначении социальной помощи.

В судебном заседании истец исковые требования полностью поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, просила признать незаконным отказ в назначении ей ежемесячного пособия при рождении ребенка в соответствии со ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым». Просила в соответствии с указанным законом назначить ей ежемесячное пособие на несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила письменные возражения. Пояснила, что в соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», его действие распространяется на граждан ФИО6 и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Автономной Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» или приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, а также граждан российской Федерации, проживающих на указанных территориях на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе российской Федерации новых субъектов (далее – граждане), право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 регистрации на территории Республики Крым не имела, в связи с чем, у нее отсутствовало право на назначение пособий, предусмотренных указанным Законом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Феодосийского городского совета с заявлением о направлении запроса в управление труда и социальной защиты населения <адрес> на ее выплатное дело получатель государственной социальной помощи.

ФИО12 ФИО1 было дано разъяснение о том, что согласно п. 54 Порядка назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденного Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, в случае перемены места жительства получателя государственной помощи семьям с детьми, выплата ее продолжается органом труда и социальной защиты населения по новому месту проживания со дня (месяца) обращения, но не раньше, чем со дня регистрации. В связи с отсутствием регистрации в <адрес> ФИО1, подтверждающей факт перемены ее места жительства, и подтверждающей ее право на получение мер социальной поддержки гражданам, указанным в ст. 11 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ФИО1 было отказано в направлении запроса на выплатное дело получателя государственной социальной помощи, о чем заявитель была уведомлена письмом ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № Х-42/01-09.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в ФИО12 с заявлением о направлении запроса в управление труда и социальной защиты населения <адрес> на ее выплатное дело получателя государственной социальной помощи на основании того, что решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт ее постоянного проживания на территории Республики Крым по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО12 ФИО1 разъяснены особенности предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми в переходный период. Так, ФИО1 было указано, что согласно п. 54 Порядка назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденного Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в случае перемены места жительства получателя государственной помощи семьям с детьми, выплата ее продолжается органом труда и социальной щиты населения по новому месту проживания со дня (месяца) обращения, но не раньше, чем со дня регистрации. ФИО1 было рекомендовано постоянно зарегистрироваться в <адрес> по мест жительства, так как в соответствии с действующим на территории Республики Крым законодательством, именно с даты регистрации в <адрес> могут быть назначены меры социальной поддержки заявителю согласно предоставленным ею документам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передала в ФИО12 свое личное дело получателя помощи из управления труда и социальной защиты населения <адрес> и аттестаты № и № о прекращении ей выплат.

По основаниям отсутствия у ФИО1 регистрации места проживания в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 было принято решение об отказе в назначении социальной помощи.

В связи со вступлением в законную силу Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действовал переходный период, в течении которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ пособия и выплаты по случаю рождения етей и материнству(включая материнский капитал) жителям Республики Крым назначаются в соответствии с нормами российского законодательства, однако за счет средств регионального бюджета предусматривается также частичное сохранение украинских норм, действовавших до завершения переходного периода.

При этом, если у жителей Республики Крым право на назначение пособий в связи с рождением и воспитанием ребенка возникло до ДД.ММ.ГГГГ, то есть во время переходного периода, пособия на ребенка выплачиваются одновременно в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым».

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», его действие распространяется на граждан ФИО6 и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Автономной Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» или приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, а также граждан Российской Федерации, проживающих на указанных территориях на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе российской Федерации новых субъектов (далее – граждане), право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из содержания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», они не содержат указаний на применение при назначении пособий при рождении ребенка порядка назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми, утвержденного законодательством ФИО6.

Кроме того, согласно п.2 ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», законодательством, действовавшим на территории Автономной Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, регулируется вопрос общего размера пособия при рождении ребенка, право на которое возникло до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу, установлен юридический факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> Республики Крым по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ; с августа 2006 года по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Паспорт гражданина Российской Федерации был выдан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, требование ответчика о предоставлении истцом сведений о регистрации места проживания на территории <адрес>, Республики Крым, не основаны на законе, а отказ в назначении ежемесячного пособия при рождении ребенка по формальным основаниям является недопустимым, исходя из гарантированного государством такого вида пособия.

С ДД.ММ.ГГГГ органы социальной защиты Республики Крым полностью перешли в правовое поле Российской Федерации, федеративное устройство которого предусматривает закрепление ряда мер социальной поддержки федеральными законами и распространяется на всех граждан Российской Федерации. Кроме социальных мер, установленных на федеральном уровне, каждый субъект Федерации определяет дополнительные меры, которые напрямую зависят от возможностей бюджета субъекта.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым» предусмотрены выплаты ранее назначенных пособий и предоставление пособий, право на которое возникло до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым» предусмотрены размеры ежемесячного пособия при рождении ребенка одному из родителей либо лицу, его заменяющему, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Гражданам, право которых на пособие при рождении ребенка возникло до ДД.ММ.ГГГГ включительно, общий размер пособия при рождении ребенка выплачивается в размерах, установленных законодательством, действовашим на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, до дня прекращения оснований, в соответствии с которыми пособие было установлено, или сроков, на которые оно было установлено.

В связи с вышеизложенным, при определении размера ежемесячного пособия при рождении ребенка, подлежащего выплате ФИО1, необходимо руководствоваться датами рождения детей и Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», который действовал на момент обращения истца за назначением такого пособия.

Поскольку истец предоставила суду достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие ее право на получение ежемесячного пособия при рождении ребенка, а разрешение вопроса о назначении и выплате такого пособия, его размере, является компетенцией МУП «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым» (далее – Департамент), суд, в соответствии с изложенным, считает обоснованным заявленные истцом требования о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячного пособия при рождении ребенка и возложении на Департамент обязанности назначить истице ежемесячное пособие при рождении ребенка в размере, предусмотренном Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», учитывая при этом, что истцу по иному месту проживания выплата ежемесячного пособия при рождении ребенка осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, отсутствуют основания для ее взыскания в пользу истца.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении и выплате ежемесячного пособия при рождении ребенка незаконным.

Обязать ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячное пособие при рождении ребенка в размере, предусмотренном Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Крым».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья             /подпись/                 Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья:                                                               Секретарь: