Решение по делу № 33а-4893/2017 от 15.05.2017

Судья 1 инстанции Островских Я.В.

Судья-докладчик Гусарова Л.В.                      По делу № 33а-4893/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2017 года                                                   г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.,

судей Папуши А.С., Гусаровой Л.В.,

при секретаре Седых М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кудряшова А.А. к судебному приставу-исполнителю Сизых М.Ю. и УФССП России по Иркутской области о признании постановления незаконным,

по апелляционной жалобе Кудряшова А.А. на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 20 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование административного иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Сизых М.Ю. находится исполнительное производств от 23.07.2010 года № <номер изъят>, возбужденное на основании исполнительного листа № 2-52-2008 от 11.02.2008 года, выданного мировым судьей по 3 судебному участку Октябрьского округа г. Иркутска о взыскании с Кудряшова А.А. ежемесячно алиментов на содержание детей в размере 1/3 от доходов.

09.02.2017 судебный пристав-исполнитель Сизых М.Ю. вынесла два постановления о расчете задолженности по алиментам. Действия пристава по определению задолженности в период с 15.07.2016 года по 09.02.2017 года, с 01.01.2010 года по 09.02.2017 года (частично) незаконны, поскольку не соответствуют законам РФ и другим нормативным актам (ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.113 СК РФ, методические рекомендации по порядку исполнения требования исполнительных документов о взыскании алиментов от 19 июня 2012 г. N 01-16), в которых указано на то, что расчет задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст.81 настоящего Кодекса определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В период с 15.07.2016 года по 09.02.2017 года; с 01.01.2010 года по 09.02.2017 года взыскания производились. Он, в соответствии с постановлением судебного пристава об удержании с зарплаты алиментов, решение суда выполнял, соответственно расчет задолженности за указанный в постановлениях период производиться не может. Расчеты задолженности необходимо отменить, так как в них фактически нет расчета, не понятно в какой месяц, какая произведена была оплата, производилась она ежемесячно или была выплачена единовременно. На основании таких расчетов его привлекают к административной ответственности за невыполнение решения суда более 2-х месяцев, этим нарушаются его права, свободы.

Расчеты Сизых М.Ю. не соответствуют требованиям, предъявляемым к данного вида документам, определенным в соответствии с Приказом ФССП России от 11.07.2012 года № 318, нет информации, которая должна бы обосновывать произведенный расчет, в частности: должник о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, не представил, период неуплаты должником средств на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей), расчет производится в соответствии со ст.113 СК РФ, исходя из месячной заработной платы в РФ, которая по данным Росстата составила…, указать размер взыскиваемых алиментов в долевом отношении к доходу от вышеуказанной суммы, сумму задолженности за период с арифметическим расчетом. В расчетах содержится недостоверная информация о том, что он не работал, так как в указанный период он работал, получал зарплату, соответственно был доход, о чем приставу было известно, что подтверждает постановление.

На основании изложенного, уточнив административный иск в порядке ст. 46 КАС РФ, административный истец просил суд признать незаконными вынесение постановлений о расчете задолженности от 09.02.2017; признать не соответствующими нормативно-правовым актам РФ постановления о расчете задолженности от 09.02.2017; признать постановлений о расчете задолженности от 09.02.2017 нарушающими его права; обязать УФССП по Иркутской области, пристава-исполнителя Сизых М.Ю. устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, отменить постановления от 09.02.2017.

Решением суда от 20 марта 2017 года в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Кудряшов А.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, полагая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, указав, что судом неверно определены обстоятельства дела и решение принято по незаявленному предмету иска, поскольку вопрос о размере, расчете и сумме задолженности не оспаривался, предметом иска было незаконное вынесение постановлений по доводам, изложенным в административном иске. Также приходит к выводу, что суд неверно распределил бремя доказывания, но и не выяснил, соответствует ли действие (бездействие) пристава нормативным актам. Кроме того, считает, что он доказал факт нарушения его прав и свобод.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения административного истца Кудряшова А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы в полном объеме, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого решения суда.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 2, ч. 3, ч. 4 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Отказывая в удовлетворении требований Кудряшова А.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г.Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области Сизых М.Ю. о признании незаконным и отмене постановлений от 09.02.2017 о расчете задолженности по алиментам, суд первой инстанции исходил из того, что судебному приставу-исполнителю должником не были представлены доказательства исполнения судебного акта о взыскании алиментов в спорный период, оснований для признания постановлений незаконными не имеется.

Поскольку оспариваемые административным истцом постановления приняты судебным приставом-исполнителем согласно предоставленным ей полномочиям, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом сведений об уплате должником задолженности, нарушений прав и законных интересов Кудряшова А.А. постановления о расчете размера задолженности от 09.02.2017 не повлекли.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они являются обоснованными.

Из материалов дела следует, что решением мирового судьи по 3 судебному участку Октябрьского округа г. Иркутска от 11.02.2008 года в пользу Поломошновой Л.Г. на содержание несовершеннолетних детей: сына ФИО., <дата изъята> года рождения, дочери ФИО., <дата изъята> года рождения с Кудряшова А.А. взысканы алименты в размере 1/3 части всех видов заработка и доходов, ежемесячно, до совершеннолетия детей.

На основании исполнительного листа № 2-52-2008 от 11.02.2008, выданного мировым судьей, возбуждено исполнительное производство №<номер изъят> от 23.07.2010.

На основании заявления взыскателя Поломошновой Л.Г. о расчете задолженности, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 22.07.2016 в размере 716348,74 руб.

В связи с незначительными выплатами по алиментам 09.02.2017 судебным приставом-исполнителем Сизых М.Ю. произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01.01.2010 по 09.02.2017 года, задолженность по алиментам составила 784713,14 руб., а также задолженность по алиментам в период времени с 15.07.2016 года по 09.02.2017 года, которая составила 71055,18 руб.

В постановлениях от 09.02 2017 указаны периоды начисления долга, размер средней заработной платы в РФ на момент взыскания по каждому периоду, размер доли от среднемесячной зарплаты, подлежащей взысканию, сумма задолженности за конкретный период.

Размер задолженности был рассчитан исходя из среднемесячной зарплаты, так как с 22.07.2016 года по 09.02.2017 года Кудряшов А.А. не сообщал сведения о своих доходах, не представил никаких документов об уплате алиментов в рассматриваемый период.

Поскольку судебному приставу-исполнителю должником не были представлены доказательства исполнения судебного акта о взыскании алиментов за спорный период в добровольном порядке, суд пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, поскольку оспариваемые постановления судебного пристава были вынесены с соблюдением требований ФЗ "Об исполнительном производстве" (в том числе и ст. 14 указанного Закона), в пределах полномочий судебного пристава, и права заявителя указанными постановлениями нарушены не были.

Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах, нарушений норм материального и процессуального права, которые могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию, изложенную в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 20 марта 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудряшова А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий                                                            Л.Г. Туглакова

Судьи                                                                                              А.С. Папуша

                                                                                                               Л.В. Гусарова