Решение по делу № 2[1]-57/2017 (2[1]-3243/2016;) от 17.10.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук                                                                                     19 января 2017 года                                                                             

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Фураевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Н к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, с участием третьих лиц, без самостоятельных требований на предмет спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, и администрации Б,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Н обратилась в суд с иском к администрации Б, в котором просит прекратить право собственности: -на земельную долю площадью <данные изъяты> принадлежащую Х на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ** ** ****.; -на земельную долю площадью <данные изъяты> принадлежащую Г на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ** ** ****. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №. Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Н на указанные земельные доли, итого <данные изъяты> в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым №.

В обоснование заявленных требований истец указал, что администрацией <данные изъяты> было принято распоряжение «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым гражданам, работающим в <данные изъяты>. На праве общей долевой собственности был предоставлен земельный участок № На основании указанного распоряжения № были выданы свидетельства о праве собственности на землю: № от ** ** ****. на земельную долю Х № от ** ** ****. на земельную долю Г В соответствии с требованиями Закона об обороте, администрацией Н опубликован список невостребованных земельных долей в газете ** ** **** Данная газета является официальным источником опубликования. Помимо публикаций в газете, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах, расположенных на территории <адрес> Для утверждения списка невостребованных земельных долей администрация Н опубликовала объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № С момента публикации данного списка с ** ** **** принимались в письменной форме заявления лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В администрацию <данные изъяты> в письменной форме не представлены возражения относительно включения земельных долей Х,Г в список невостребованных земельных долей, отсутствуют документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельными долями в течение трех лет. Отсутствие факта распоряжениями собственниками своими земельными долями подтверждается данными ** ** **** Ввиду отсутствия кворума, собрание было признано неправомочным, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от ** ** ****

На основании определения суда от ** ** **** выделены в отдельное производство исковые требования в отношении земельной доли принадлежащей Х.

На основании определения суда от ** ** ****, в отношении земельной доли, принадлежащей Г заменен ненадлежащий ответчик администрация Б на надлежащего Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, представитель которого в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель истца - администрации Н не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области и администрации Б в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адресованных суду заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.3 ст.218 ГК РФ случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, земельный участок <адрес> площадь земельного участка составляет <данные изъяты>.

Г на праве общей долевой собственности принадлежит по <данные изъяты>), что подтверждено кадастровой выпиской указанного земельного участка, выданным филиалом <данные изъяты>

Как усматривается из представленной копии газеты ** ** ****, администрацией МО Н в средствах массовой информации был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников земельных долей бывшего <данные изъяты> отсутствовал необходимый кворум для принятия решения по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Администрация ** ** **** утвердила список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с местоположением: <адрес>

Согласно справки о смерти ** ** ****, Г умерла ** ** **** в <адрес>.

Согласно сообщению нотариуса ** ** ****, после смерти Г, умершей ** ** ****, наследственное дело не заводилось.

Как усматривается из справки ** ** **** Г до дня своей смерти была зарегистрирована и проживала одна по адресу: <адрес>.

В силу ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: -жилое помещение; -земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; -доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Однако, на день смерти правообладателей порядок наследования регулировался ГК РСФСР, который в п.п.2,3,4 ст.552 устанавливал, что наследственное имущество по праву наследования переходит к государству, если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию, если все наследники лишены завещателем права наследования, если ни один из наследников не принял наследства (ст.ст.546, 550).

Так как в ходе судебного разбирательства по делу установлено, что после смерти Г никто из наследников не принял наследство, то принадлежащая ему земельная доля является выморочным имуществом.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** ** **** № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от ** ** **** №147-ФЗ «О введении в действие ч.3 ГК РФ», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает выморочное имущество в виде земельных долей, которые не востребованы ни их собственниками, ни их наследниками, ни государством, надлежащим ответчиком в отношении таких земельных долей является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

В настоящее время действует закон, который устанавливает случаи, и порядок приобретения органами местного самоуправления земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, принявшие в установленном законом порядке наследство. Такой порядок установлен в отношении земель сельскохозяйственного назначения, так как особый режим использования земель этой категории, а также необходимость учета интересов сособственников других земельных долей в установленном законом порядке требует особых условий при определении собственника. При соблюдении условий, установленных законом, таким собственником может стать орган местного самоуправления, на котором в силу того же закона возложен контроль за целевым использованием таких земель.      

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а так же, если сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что земельная доля не зарегистрирована в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», собственник земельной доли, принадлежащей ему на праве собственности, не распорядился, письменных возражений относительно включения в список невостребованных долей не поступило. После смерти собственника земельной доли - Г наследство не принималось.

При наличии таких обстоятельств имеются основания для удовлетворения заявления администрации МО Новоалександровский сельсовет о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Г так как порядок, предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регламентирующий процедуру признания земельной доли невостребованной и порядок приобретения права собственности на невостребованную земельную долю, органом местного самоуправления соблюден.

Руководствуясь ст.ст.218 ГК РФ, 12.1 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Н к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными - удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю Г на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ** ** ****, в праве общей долевой собственности на земельный участок <адрес> признанные невостребованными постановлением ** ** ****

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Н на земельную долю, Г, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ** ** ****, в праве общей долевой собственности на земельный участок <адрес>, признанные невостребованными постановлением ** ** ****

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                       Н.В. Быкова

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2(1)57\17, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.