Решение по делу № 2-2178/2017 от 03.03.2017

№

Решение

Именем российской федерации.

19 мая 2017 года <адрес>

Советский Федеральный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Джунайдиева Г.Г.,

при секретаре: ФИО5

С участием представителя истца: ФИО6

Представителя Администрации <адрес>: ФИО3

Представителя Правительства РД: ФИО7

Представителя Комитета по Ветеринарии РД: ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 о признании незаконным бездействие Администрации ГО с ВД «Город. Махачкала» по осуществлении мероприятий выразившееся в непринятии мер по отлову безнадзорных животных собак и взыскании с Администрации ГО с ВД <адрес>, Правительства РД, и Комитета по Ветеринарии РД в счет компенсации морального вреда. в размер 20000 руб.

УСТАНОВИЛ.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО с ВД <адрес> о взыскании в счет компенсации морального вреда. в размер 20000 руб.. В последующем по ходатайству сторон в качестве соответчиков были привлечены. Правительство РД и Комитету по Ветеринарии РД

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ утром в 8 часов 30 минут в районе <адрес> на территории междугородной автобусной стоянки в <адрес> она проходила недалеко от этого места. Неоднократно она наблюдала в этой местности за бродячими собаками, которые стаями собирались и агрессивно вели себя. Жильцы ближайших домов возмущались, что администрация города не принимает меры для отлова бродячих собак. Дворники отгоняли собак. Каждый раз, когда она проходила по этой улице, она испытывала страх перед собаками. И в этот день она старалась не приближаться к собакам, но они стали следовать за ней и одна из собак напала на нее.

Она руками прикрыла лицо для защиты. Собака схватила зубами ее левую голень укусила ее, на ней были джинсы стоимостью 10000 рублей. Когда собака отпустила ее ногу и убежала, она заметила, что джинсы порваны так, как будто лезвием прошлись по ноге, а из раны сочилась кров. Она поехала на такси в Республиканский ортопедотравматологический центр отделения амбулаторной травмы в <адрес> была оказана медицинская помощь. Врач назначил инъекции и лечение. Ему предстоит получить ещё 5 уколов в течении трёх месяцев и в дальнейшем наблюдаться у врача. Рана причиняет ей сильную боль при ходьбе, от чего она немного хромает От этой ситуации она перенесла сильный стресс. За несколько дней до этого в Редукторном посёлке умерла девочка от укусов собак. Администрация города после этого события обещала, что все бродячие собаки будут отловлены и помещены в спецприёмник. Однако в действительности ситуация не изменилась. Собаки также блуждают по улицам и ведут себя агрессивно.

После нападения собаки она вынуждена была переносить нравственные и физические страдания. Она стала бояться собак, ее настроение и общее самочувствие ухудшилось. Бездействие администрации <адрес> является незаконным. Администрация уклоняется от исполнения обязательств по осуществлению мероприятий по охране жизни и здоровья людей. Гражданский кодекс Российской Федерации, устанавливая в качестве общего правила, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, возмещается в полном объеме его причинителем (пункт 1 статьи 1064), одновременно предусматривает, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления либо
должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет
соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской
Федерации или казны муниципального образования (статья 1069).

Определяя лицо, виновное в причинении вреда, считает, что в данном случае необходимо исходить из положений Гражданского кодекса РФ, согласно которым к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или инымиправовыми актами не установлено иное (ст. 137 ГК РФ).
Согласно ст. 230 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный
скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их
собственнику, а если собственник животных или место его пребывания
неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об
обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника, передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления. Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления (ст. 231 ГК РФ). Считает, что указанные нормы прямо регулируют вопросы, связанные с обращением с безнадзорными домашними животными, и из указанных норм следует, что именно орган местного самоуправления определяет порядок распоряжения с безнадзорными животными. Бездействие органов местного самоуправления находится в прямой причинно-следственной связи с причиненным ей вредом здоровью, в связи с чем, она считает администрацию г, Махачкала надлежащим ответчиком по делу.

Согласно ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении мероприятий по борьбе с бешенством в РФ», главам администраций субъектов РФ, поскольку на федеральном уровне и во многих субъектах отсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие вопросы содержания домашних животных, их учета, борьбы с бешенством безнадзорных животных и др., рекомендовано принять нормативные правовые акты, регулирующие правила содержания домашних животных; предусмотреть выделение финансовых средств для создания и оснащения бригад для отлова безнадзорных животных, строительства мест для их содержания и, прежде всего, для подозрительных на заболевание бешенством, а также кремационных печей для утилизации трупов животных. Органам местного самоуправления рекомендовано в целях обеспечения санитарного благополучия населения разработать с участием территориальных центров Госсанэпиднадзора и органов госветнадзора соответствующие меры по обеспечению профилактики бешенства среди людей и животных с учетом местных условий и осуществить их финансирование за счет местных бюджетов, в которых предусмотреть, в том числе, проведение мероприятий по сокращению численности безнадзорных животных с учетом правил гуманного с ними обращения, создание и оснащение бригад для отлова и карантирования подозрительных на бешенство животных. Так, ни один из вышеприведенных нормативных правовых актов прямо не регулирует вопросы, касающиеся безнадзорных животных, не возлагает непосредственно на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо на органы местного самоуправления обязанности по установлению порядка отлова, содержания и использования безнадзорных животных и не относит такие мероприятия к чьей - либо компетенции. Но в данном случае следует руководствоваться нормами Гражданского кодекса РФ, регулирующими вопросы обращения с безнадзорными домашними животным. Кроме того, из СМИ ей известно, что администрация заключен договор с организацией на оказание услуг по отлову безнадзорных животных, в бюджете администрации предусмотрены денежные средства на отлов бродячих собак. Данные обстоятельства, указывают на тот факт, что вопросы, касающиеся безнадзорных животных, относящимися к компетенции администрация <адрес>. Бездействие администрации <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации мероприятий по отлову собак, находящихся на улице без сопровождающего лица, их содержания и использования на территории муниципального образования, должно быть признано незаконным, поскольку в результате такого бездействия было нарушено моё право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В силу ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права и блага. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, индивидуальных особенностей потерпевшего.

На основании ст. 1101 ГК РФ моральный вред компенсируется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Общеизвестен и не нуждается в доказывании тот факт, что травмы, повреждения нарушают целостность организма, причиняют болевые ощущения, вызывают различного рода неудобства, в том числе при осуществлении обычных жизненных функций, препятствуют гармоничному протеканию жизни. Очевидно, что она в момент нападения и укуса бездомной собаки испугалась за свое здоровье, претерпела значительную психологическую травму. Будучи осведомленной о тяжести возможных последствий от укуса безнадзорной собаки имела основание за сое здоровье и продолжительное время находилась в стрессовом состоянии и проходила длительное лечение в целях исключения возможных негативных последствий. Все это свидетельствует о перенесенных ее физических и нравственных страданиях.

С учетом характера травмы, объема наступивших последствий считает необходимым взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В судебном заседании представитель истца подержала иск и просила удовлетворить в полном объеме с надлежащего ответчика.

Представитель Администрации ГО с ВД <адрес> иск не признал и пояснил что с в соответствии с п. 49 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Считает, что согласно на подпункт 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», положения статей 1, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», статью 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пришел к выводу о том, что нормативно-правовое регулированиесанитарно-противоэпидемических мероприятий, к которым, в том числе относятся и вопросы отлова безнадзорных животных, отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации и не входит в компетенцию органов местного самоуправления.

Считает полномочия по организации проведения на территории субъекта мероприятий по отлову, содержанию и лечению безнадзорных животных отнесены к полномочиям субъекта федерации.

В <адрес> указанные выше полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных не переданы соответствующим законом РД органам местного самоуправления. Следовательно считают, что у органов местного самоуправления есть право на осуществление данных мероприятий, именно право, но не обязанность. Просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать и при этом приводит практику отдельных Российских судов.

Представитель Правительства РД пояснила, что согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из статьи 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно ст. 230 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления. Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.

В соответствии со ст. 231 ГК РФ, если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.

При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

Считают, что указанные нормы прямо регулируют вопросы, связанные с
обращением с безнадзорными домашними животными, и из указанных норм
следует, что именно орган местного самоуправления определяет порядок
распоряжения с безнадзорными животными.

В рассматриваемом случае органы местного самоуправления, имея информацию о наличии на территории <адрес> безнадзорных животных, не приняли в отношении них надлежащих мер согласно приведенным правовым нормам.

Бездействие органов местного самоуправления находится в прямой причинно-следственной связи с причиненным истцу вредом здоровью, в связи с чем, Правительство РД считает Администрацию <адрес> надлежащим ответчиком по делу.

В силу норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
ФЗ «О ветеринарии", ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" сфера охраны окружающей среды, санитарно-
эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии относится к
совместному ведению РФ и субъектов РФ, следовательно, полномочия по
установлению порядка отлова и содержания безнадзорных животных относится к
мерам по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также
предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения
от болезней общих для человека и животных, и находится в компетенции органов
государственной власти РФ и субъекта РФ, что не указывает на отсутствие
оснований для возложения обязанности по возмещению вреда на Администрацию
<адрес> по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 41 и ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула закона), и данные вопросы находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении мероприятий по борьбе с бешенством в РФ», главам администраций субъектов РФ, поскольку на федеральном уровне и во многих субъектах отсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие вопросы содержания домашних животных, их учета, борьбы с бешенством безнадзорных животных и др., рекомендовано принять нормативные правовые акты, регулирующие правила содержания домашних животных; предусмотреть выделение финансовых средств для создания и оснащения бригад для отлова безнадзорных животных, строительства мест для их содержания и, прежде всего, для подозрительных на заболевание бешенством, а также кремационных печей для утилизации трупов животных.

Однако в <адрес> не было принято указанных нормативных правовых актов.

При таких обстоятельствах считают следует руководствоваться нормами Гражданского кодекса РФ, регулирующими вопросы обращения с безнадзорными домашними животным. Что касается возмещения материального и морального вреда, то согласно ст. 151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно статье 8 Устава Муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан городской округ от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления <адрес> имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории <адрес>.

Решением Собрании депутатов городского округа « <адрес> « от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Правила содержание домашних животных ( собак, кошек ) в гордском округе « горд Махачкала «. Данное решение никем не отменено. Согласно Правил содержание домашних животных ( собак, кошек ) в гордском округе « горд Махачкала « отлов безнадзорных домашних животных – деятельность муниципальных и иных организаций, занимающихся детальностью по поимке, изоляции, отстрелу, усыплению, утилизации, или захоронению безнадзорных животных

Представитель Комитете по ветеринарии Республики Дагестан считает их не надлежащими ответчиками и по этому просит в иске к ним отказать пояснив, что

Согласно действующему законодательству Комитет по ветеринарии РД к мероприятиям по отлову и содержанию безнадзорных животных не имеет отношения.

Ссылка на постановление Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 40 "О внесении изменения в Положение о Комитете по ветеринарии Республики Дагестан", согласно которому якобы «проведение на территории субъекта мероприятий по отлову, содержанию лечению безнадзорных животных отнесены к полномочию» Комитета по ветеринарии РД ошибочно, поскольку в самом начале пункта оговорено «в пределах своих полномочий;). Согласно части 4 статьи 3 Закона Республики Дагестан от 11.1 0.201 0 N 52 "О ветеринарии" 4. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) организация проведения на территории Республики Дагестан мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

2) обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; 3)организация проведения в пределах своей компетенции ветеринарно-
санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и
кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного
происхождения непромышленного изготовления, а также других специальных
меромоиятий. направленных на защиту населения от болезней, общих для
человека и животных, и от пищевых отравлений, возникающих при
употреблении опасной в ветерннарно-санитарном отношении продукции
животного происхождения; осуществление регионального государственного ветеринарного надзора; осуществление контроля деятельности специалистов в области ветеринарии; регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;

7) решение иных вопросов в соответствии с законодательством Российской Федерации»

Комитет по ветеринарии РД не имеет отношения к бродячим и безнадзорным животным, свободно перемещающимся по территории муниципального округа «<адрес>». Считает, что в их функцию входит оказание органам местного самоуправления методической и консультационной помощи в организации и осуществлении мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных «

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлена судом ДД.ММ.ГГГГ утром в 8 часов 30 минут в районе <адрес> на территории междугородной автобусной стоянки в <адрес> когда истица шла за ней шли беспризорные собаки и одна из собак напала на нее. Собака схватила зубами ее левую голень укусила ее.

Эти обстоятельства подтверждается не только объяснением истицы но и Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Республиканского ортопедо - травмотологического центра, отделения амбулаторной травмы в котором отмечено, что имеет место укушенная рана левой голены С \3 ( укус собаки ). Проведены соответствующие медицинские процедуры ( инъекции, повязка ) и рекомендована лечение и наблюдение по месту жительства.

Положения Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.39) относят полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор разработку и утверждение федеральным санитарных правил. Указанные законодательные положения требуют исполнения Постановления заместителя Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Главного государственного ветеринарного инспектора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-96 и Ветеринарных правил ВП ДД.ММ.ГГГГ-96. Эти правила возлагают полномочия по установлению порядка содержания, регистрации и учета собак и кошек в населенных пунктах на органы местного самоуправления.

Согласно положения Инструкции по отлову, содержанию и использованию безнадзорных собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ Минжилкомхозом РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ Минсельхозом РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ Минздравом РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ Минюстом РСФСР, возложены обязанности по отлову на организации жилищно-коммунального хозяйства и потребительской кооперации.

Кроме того как следует из статьи 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно ст. 230 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления. Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.

В соответствии со ст. 231 ГК РФ, если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.

При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

Указанные нормы прямо регулируют вопросы, связанные с
обращением с безнадзорными домашними животными, и из указанных норм
следует, что именно орган местного самоуправления определяет порядок
распоряжения с безнадзорными животными.

Согласно положения Модельного закона об обращении с животными, принятого ДД.ММ.ГГГГ Постановлением 29-17 на 29 пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ.[33] отлов безнадзорных собак является компетенцией органов местного самоуправления,

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» об отнесении в вопросам местного значения «участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья».

Более того суд исходит из принадлежности полномочий тому органу, который ранее фактически осуществлял мероприятия, направленные на отлов безнадзорных животных –

Согласно статье 8 Устава Муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан городской округ от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления <адрес> имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории <адрес>.

Решением Собрании депутатов городского округа « <адрес> « от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Правила содержание домашних животных ( собак, кошек ) в гордском округе « горд Махачкала «. Данное решение никем не отменено. Согласно Правил содержание домашних животных ( собак, кошек ) в гордском округе « горд Махачкала « отлов безнадзорных домашних животных – деятельность муниципальных и иных организаций, занимающихся детальностью по поимке, изоляции, отстрелу, усыплению, утилизации, или захоронению безнадзорных животных. Орган местного самоуправления на себя принял полномочий, не отнесенных к компетенции РФ и субъектов РФ на основании п. 2 ст 161 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Суды учитывают положение Федерального закона №-Ф3 о том, что перечень вопросов местного значения, составляющих компетенцию органов местного самоуправления не имеет исчерпывающего характера и может фактически дополнятся за счет полномочий, не осуществляемых органами государственной власти.

Принятие такого муниципального акта свидетельствует о принятии органами местного самоуправления на себя ответственности за отлов безнадзорных животных.

С учетом изложенного надлежащим ответчиком следует признать Администрации ГО с ВД «Город. Махачкала» и признать незаконным бездействие Администрации ГО с ВД «Город. Махачкала» по осуществлении мероприятий выразившееся в непринятии мер по отлову безнадзорных животных собак.

Согласно ст. 151. ГК РФ Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

При определении размера компенсации морального вреда в соответствии с п.2 ст.1101 ГК РФ суд исходит характера травмы, объема наступивших последствий исходит из требований разумности и справедливости. считает необходимым взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 4000 (четыре тысяч) рублей., которое следует взыскать за счет казни ГО с ВД «Город. Махачкала».

С учетом вышеизложенного в иске ФИО1к Правительство РД и Комитету по ветеринарии РД отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 1099-1101 194-198, ГПК РФ, суд.

Р Е Ш И Л

Признать незаконным бездействие Администрации ГО с ВД «Город. Махачкала» по осуществлении мероприятий выразившееся в непринятии мер по отлову безнадзорных животных собак.

Иск ФИО1 к Администрации ГО с ВД «Город. Махачкала» удовлетворить частично.

Взыскатьв пользу ФИО1 с Администрации ГО с ВД <адрес> за счет казни ГО с ВД «Город. Махачкала» 4000 ( четыре тысяч) рублей.

В иске ФИО1 к Администрации ГО с ВД «Город. Махачкала» в остальной части отказать.

В иске ФИО1к Правительство РД и Комитету по ветеринарии РД отказать.

Мотивированное решение также составлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня составлении мотивированного решения.

Председательствующий Г. Г. Джунайдиев