Решение по делу № 33-7110/2017 от 27.06.2017

Судья Горпенюк О.В. дело № 33- 7110

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Завальной Т.Ю., Матосовой В.Г.

при секретаре Малявиной В.А.

с участием прокурора Неплюевой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Хорольского муниципального района к Шаталину Юрию Викторовичу, Шаталиной Людмиле Александровне, Бутенко Наталье Юрьевне, Черкасовой Анастасии Козьминичне, Бутенко Егору Евгеньевичу, администрации Хорольского сельского поселения о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки в защиту публичных интересов

по апелляционной жалобе Шаталина Ю.В. на решение Хорольского районного суда Приморского края от 18 апреля 2017 года, которым иск удовлетворен.

Признан недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ года № № социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу <адрес>, заключенный между администрацией Хорольского сельского поселения и Черкасовой А.К.

Признан недействительным договор ДД.ММ.ГГГГ № № о передаче квартиры в собственность граждан жилого помещения квартиры, расположенной по адресу с<адрес>, заключенный между администрацией Хорольского сельского поселения и Черкасовой А.К.

Шаталин Ю.В., Шаталина Л.А., Бутенко Н.Ю., Черкасова А.К., Бутенко Е.Е. выселены из квартиры, расположенной по адресу <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Выслушав пояснения Шаталина Ю.В., его представителя Сальникова А.В., заключение прокурора Неплюевой Е.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Администрация Хорольского муниципального района обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивировав требования тем, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № Черкасовой А.К. была передана в собственность квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Ранее квартира была передана ей по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец считает названные договора недействительными, квартира является муниципальной собственностью. Первоначально, ДД.ММ.ГГГГ квартира была предоставлена Шаталину Ю.В. и членам его семьи: жена Шаталиной Л.А., дочь Шаталина Н.Ю., сын Шаталин Р.Ю., на период прохождения службы (ордер №, выданный войсковой частью 56015). ДД.ММ.ГГГГ квартира была передана в муниципальную собственность, с ДД.ММ.ГГГГ в собственность Хорольского муниципального района. В ДД.ММ.ГГГГ году в квартиру была вселена Черкасова А.К. (теща нанимателя). Шаталину Ю.В. в рамках Программы как военнослужащему был выдан государственный жилищный сертификат, который был оплачен государством для приобретения жилого помещения: <адрес>. В нарушение норм закона Шаталин Ю.В., реализовав право на получение государственного сертификата, не освободил ранее занимаемое жилое помещение, до сегодняшнего дня ответчики зарегистрированы в жилом помещении. Ввиду изложенного, передача квартиры в собственность Черкасовой А.К. является незаконной. Ссылаясь на нормы ст. 304, 307-310, 168 ГК РФ, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, истец просил признать недействительными сделки: договор от ДД.ММ.ГГГГ № о передачи квартиры в собственность Черкасовой А.К., договор от ДД.ММ.ГГГГ №, социального найма, применить последствия недействительности сделки, выселив ответчиков без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Срок исковой давности истцом не пропущен, о нарушении прав истцу стало известно только в ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик Шаталин Ю.В., его представитель иск не признали, просили применить срок исковой давности, в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие Шаталина Л.А., Бутенко Н.Ю., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Бутенко Е.Е., Черкасовой А.К., представителя администрации Хорольского сельского поселения.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Шаталин Ю.В., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Шаталину Ю.В. и членам его семьи, состоящей из четырех человек: жена Шаталина Л.A., дочь Шаталина Н.Ю., сын Шаталин Р.Ю., на период прохождения службы предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером №, выданным войсковой частью 56015.

С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время ответчики постоянно зарегистрированы и проживают в спорной квартире, что подтверждается поквартирной карточкой, Черкасова А.К. (теща) вселена в квартиру – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 января 2001 года №82-р в муниципальную собственность Хорольского района были переданы объекты коммунально-бытового назначения 426 отделения Морской инженерной службы Тихоокеанского флота, расположенные в <адрес>, находящиеся в федеральной собственности, в числе которых значился и жилой <адрес>.

В порядке неоднократного последующего разграничения муниципальной собственности, проводимого в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, жилищный фонд, в т.ч. и жилой <адрес>, находился: в период по ДД.ММ.ГГГГ - в муниципальной собственности Хорольского муниципального района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в муниципальной собственности Хорольского сельского поселения; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в муниципальной собственности Хорольского муниципального района.

Согласно информации ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № на имя Шаталина Ю.В. выдан государственный жилищный сертификат серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи 4 человека, который реализован им ДД.ММ.ГГГГ, по избранному месту жительства - <адрес>. Данный факт ответчиком Шаталиным Ю.В. и его представителем в судебном заседании не оспаривался.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», норм Федеральной целевой программой «Государственные жилищные сертификаты», утвержденной постановлением Правительства РФ от 20.01.1998 № 71, обязательным условием предоставления жилищного сертификата являлось освобождение ранее занимаемого жилья.

В свою очередь, Шаталиным Ю.В. в нарушение норм Федеральной целевой программой «Государственные жилищные сертификаты», в рамках Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», не выполнил обязательств по освобождению спорного жилого помещения (<адрес>).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Хорольского сельского поселения с Черкасовой А.К. был заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно п. 1.3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены: Шаталин Ю.В. (зять), Шаталина JI.A. (дочь), Шаталина Н.Ю. (внучка), Шаталин Р.Ю. (внук).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Хорольского сельского поселения и Черкасовой А.К. был заключен договор № о передаче спорной квартиры в собственность граждан. Право собственности Черкасовой А.К. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются при условии признания гражданина в установленном порядке малоимущим и признании их по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Как разъяснено в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Жилищного кодекса РФ» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом. Нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Установив, что Черкасова А.К. на момент заключения с ней договора социального найма жилого помещения не признавались нуждающимися в получении жилья и не принимались на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также принимая во внимание, что Шаталин Ю.В. и члены его семьи, с предоставлением государственного жилищного сертификата, который был оплачен государством для приобретения жилья по адресу: <адрес>, утратили право пользования спорным жилым помещением, суд пришел к правильному выводу о том, что у администрации Хорольского сельского поселения не имелось предусмотренных законом оснований для заключения с Черкасовой А.К. договора социального н░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 49, 52, 57 ░ 63 ░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░ ░░░ 4 ░░░░ 1991 ░░░░ № 1541-1 «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 14 ░░ 18 ░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 2 ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 168 ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░. 167 ░ 168 ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 181 ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░. 3 ░░. 166) ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ - ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░. 3 ░░. 1 ░░ ░░).

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ (░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 12, 56, 67 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░