Решение по делу № 3-7/2013 (3-247/2012;) от 28.12.2012

Дело № 3-7-2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Бузмакова С.С.

при секретаре Дубровской Я.А.

с участием прокурора Пермской краевой прокуратуры Вохмяниной Ю.М., представителя главы Спешковского сельского поселения Очёрского муниципального района Пермского края – П., настаивавшего на заявленном требовании, рассмотрел 28 января 2013 года в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по заявлению главы Спешковского сельского поселения Очёрского муниципального района Пермского края Кусковой А.А. о признании неправомочным состава Совета депутатов Спешковского сельского поселения Очёрского муниципального района Пермского края второго созыва,

установил:

глава Спешковского сельского поселения Очёрского муниципального района Пермского края, председатель Совета депутатов Спешковского сельского поселения Очёрского муниципального района Пермского края Кускова А.А. обратилась в Пермский краевой суд с заявлением, в котором просит признать неправомочным состав Совета депутатов Спешковского сельского поселения Очёрского муниципального района Пермского края второго созыва, указав в его обоснование следующее.

В соответствии со статьёй 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ) представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию (пункт 2 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ).

Частями 3, 5 статьи 21 Устава Спешковского сельского поселения Очёрского муниципального района Пермского края (далее - Устав Спешковского сельского поселения) установлено, что Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов, в том числе главы поселения, и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Согласно решению территориальной избирательной комиссии Очёрского муниципального района Пермского края от 15 октября 2008 года № 72/11 по результатам выборов 12 октября 2008 года избрано 10 депутатов Совета депутатов Спешковского сельского поселения.

В настоящее время 6 депутатов Совета депутатов Спешковского сельского поселения сложили свои полномочия в связи с отставкой по собственному желанию. Таким образом, представительный орган Спешковского сельского поселения состоит из 4 депутатов, что составляет менее двух третей от установленной численности (10) депутатов, и свидетельствует о неправомочности Совета депутатов.

В соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

В судебном заседании представитель главы Спешковского сельского поселения - П., действующий на основании доверенности, заявленное требование поддержал.

Председатель Совета депутатов Спешковского сельского поселения Кускова А.А. в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Председатель территориальной избирательной комиссии Очёрского муниципального района Пермского края Афанасьев А.В. в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, заключение прокурора, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требование главы Спешковского сельского поселения основано на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Согласно пункту 2 части 16 статьи 35 названного Федерального закона полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования прекращаются в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Основания досрочного прекращения полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований поименованы в части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ. К таковым, в том числе, относятся: отставка по собственному желанию (пункт 2); досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления (пункт 9); иные случаи, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (пункт 10).

В силу положений статей 21, 22 Устава Спешковского сельского поселения Совет депутатов Спешковского сельского поселения является представительным органом поселения, состоит из 10 депутатов, в том числе главы поселения; Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Основой формой деятельности Совета депутатов являются заседания Совета депутатов; очередные заседания проводятся не реже одного раза в три месяца; заседание правомочно, если на нём присутствует более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Согласно части 1 статьи 31 Устава Спешковского сельского поселения полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях: отставки по собственному желанию (пункт 2); досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения (пункт 9); в иных случаях, установленных федеральным законом (пункт 11).

Частью 2 статьи 31 Устава Спешковского сельского поселения установлено, что полномочия депутата Совета депутатов в случаях, указанных в пунктах 1, 3 - 10 части 1 настоящей статьи, прекращаются с момента наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий, а в случае, указанном в пункте 2 - с момента, указанного в решении Совета депутатов.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимает Совет депутатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 1 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, по результатам досрочных выборов депутатов Совета депутатов Спешковского сельского поселения Очёрского муниципального района второго созыва, состоявшихся 12 октября 2008 года, сформирован состав депутатов представительного органа муниципального образования «Спешковское сельское поселение» в количестве 10 депутатов, что подтверждается копией решения территориальной избирательной комиссии Очёрского муниципального района от 15 октября 2008 года № 72/11.

Решением Совета депутатов Спешковского сельского поселения от 15 июля 2010 года досрочно прекращены полномочия депутата Мокрушина А.В. на основании его личного заявления о сложении депутатских полномочий, что подтверждается копией заявления Мокрушина А.В. от 9 июля 2010 года, копией решения Совета депутатов Спешковского сельского поселения от 15 июля 2010 года № 15, копией протокола № 3 заседания Совета депутатов Спешковского сельского поселения от 14 июля 2010 года, копией учётной карточки депутата Мокрушина А.В.

Решениями Совета депутатов Спешковского сельского поселения от 21 декабря 2012 года прекращены полномочия депутатов Ахмедьяновой Л.Г., Плотниковой Л.В., Даева Р.А., Гладковой Л.Н. и Боталовой Ж.А. на основании их личных заявлений о сложении депутатских полномочий по собственному желанию, что подтверждается копией заявления Ахмедьяновой Л.Г. от 14 декабря 2012 года, копией заявления Плотниковой Л.В. от 14 декабря 2012 года, копией заявления Гладковой Л.Н. от 20 декабря 2012 года, копией заявления Даева Р.А. от 16 декабря 2012 года, копией заявления Боталовой Ж.А. от 20 декабря 2012 года, копиями решений Совета депутатов Спешковского сельского поселения от 21 декабря 2012 года № 38, 39, 40, 41, 42, копией протокола № 10 заседания Совета депутатов Спешковского сельского поселения от 21 декабря 2012 года, копиями учётных карточек названных депутатов.

Таким образом, в настоящее время в составе Совета депутатов Спешковского сельского поселения осталось 4 депутата, что составляет менее двух третей от установленной Уставом Спешковского сельского поселения численности депутатов.

Поскольку численный состав действующих депутатов не позволяет Совету депутатов Спешковского сельского поселения осуществлять надлежащим образом свою деятельность, учитывая, что правомочность представительного органа данного муниципального образования в силу частей 3 и 5 статьи 21 Устава Спешковского сельского поселения наступает при условии избрания не менее 7 депутатов (две трети от установленной численности депутатов), заявление главы Спешковского сельского поселения, председателя Совета депутатов Спешковского сельского поселения Кусковой А.А., является обоснованными и подлежит удовлетворению на основании пункта 2 части 16 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, так как состав депутатов, численность которых после досрочного прекращения полномочий составила менее 7 человек, является неправомочным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать неправомочным состав Совета депутатов Спешковского сельского поселения Очёрского муниципального района Пермского края второго созыва.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, и на него может быть подано апелляционное представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 31 января 2013 года.

Судья - С.С. Бузмаков

Решение вступило в законную силу 01 марта 2013 года.