Решение по делу № 33а-1637/2017 от 07.03.2017

Верховный Суд РД судья ФИО2

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2017 г. по делу N 33а-1637/2017, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – ФИО3,

судей ФИО12 и ФИО4,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО6-Г. на решение Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> по административному делу по административному иску Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту ФИО1» (далее ФИО1) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту ФИО1» (ОГРН 1197799010010) удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:41:000211:7, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Волчановского сада, равной его рыночной стоимости по состоянию на <дата> в размере №) рублей на период с <дата> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:41:000211:7, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать <дата>.

Понесенные Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту ФИО1» при подаче административного искового заявления судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме №) рублей и расходы по оплате проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, отнести на административного истца –Общероссийскую общественно-государственную организацию

«Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту ФИО1» (ОГРН 1197799010010)».

Заслушав доклад судьи ФИО12, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилось в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РД, Правительству РД, Министерству земельных и имущественных отношений РД, МО ГО «<адрес>» с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка площадью 34 000 кв.м. с кадастровым номером 05:41:000211:7, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Волчановского сада, равной его рыночной стоимости по состоянию на <дата> в размере №) рублей.

Верховным Судом РД принято решение, резолютивная часть которого приведена выше.

На указанное решение суда представителем Правительства РД ФИО6-Г подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене этого решения, как незаконного.

В судебном заседании представитель Правительства РД по доверенности ФИО7 и представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД ФИО8, жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО9 апелляционную жалобу признал необоснованной и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Как следует из материалов дела, ФИО1 заключила с Территориальным управлением Росимущества в Республике Дагестан сроком на 49 лет договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, площадью 34 000 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование - под строительство типового автодрома, расположенного по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, район Волчановского сада.

Согласно представленной в суд кадастровой справке содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка составляет № рублей.

Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от <дата> № «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан».

Полагая установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка необоснованной и не соответствующей его рыночной стоимости, ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с административным иском, представив в обоснование заявленных требований отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от <дата> №, выполненный оценщиком ФИО10 (ООО «Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования»), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:41:000211:7 по состоянию на 01.12.2012г. составляла № рублей.

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом» федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III. 1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статья 24.18. указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от <дата> № 225-ФЗ) предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц; в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обязательный для юридических лиц досудебный порядок урегулирования спора о результатах определения кадастровой стоимости путем обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию, административным истцом соблюден.

<дата> ФИО1 обратилась с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:41:000211:7 в Комиссию, решением которой от <дата> поданное заявление отклонено.

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> №, установлена по состоянию на <дата>.

В связи с возникшими сомнениями относительно обоснованности выводов представленного в суд отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от <дата> №, судом первой инстанции по данному административному делу назначена экспертиза для определения рыночной стоимости принадлежащего ФИО1 земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости, т.е. на <дата>.

<дата> ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации в суд направлено заключение эксперта №, из выводов которого следует, что в процессе проведения исследования и изучения рынка предложений, опубликованных на официальных сайтах и в материалах периодической печати экспертом не установлены объекты недвижимости, аналогичные оцениваемому, и, следовательно, определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:41:000211:7, площадью 34 000 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Дагестан, <адрес>, в районе Волчановского сада, по состоянию на <дата>, не представляется возможным.

Поскольку судебным экспертом, по сути, не проведено надлежащее исследование, заключение эксперта не содержит ответа на поставленный вопрос, рыночная стоимость оцениваемого земельного участка не установлена, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости назначения по делу дополнительной экспертизы для определения рыночной стоимости принадлежащего ФИО1 «ФИО1» земельного участка.

В соответствии с заключением судебного эксперта ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» ФИО11 № от <дата> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:41:000211:7 по состоянию на <дата> составляла № рублей.

В судебном заседании эксперт ФИО11 выводы о размере рыночной стоимости земельного участка полностью подтвердил.

Заключение эксперта № от 16.12.2016г. мотивировано, выводы обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. В ходе рассмотрения дела экспертом были даны исчерпывающие обоснованные пояснения по всем, возникшим у сторон вопросам.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости. Составленное заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от <дата> N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", частей 1, 2 и 3 статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, которые дают возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение его рыночной стоимости.

Оценив указанное экспертное заключение по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции признает его допустимым и достоверным доказательством, объективно подтверждающим рыночную стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости (01.12.2012г.) в размере № рублей.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Доказательств того, что рыночная стоимость объекта недвижимости является иной, чем отражено в заключении эксперта, ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представлены.

Доводы апелляционной жалобы и представителя Правительства РД о том, что выводы заключения судебного эксперта от <дата> нельзя признать обоснованными, и их ходатайство о назначении повторной экспертизы необоснованно отклонено судом первой инстанции, судебная коллегия считает несостоятельными и опровергаются доказательствами приведёнными выше.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения законного решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Правительства Республики Дагестан ФИО6-Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи