Решение по делу № 5-5/2017 от 18.01.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Североуральск 16 февраля 2017 года

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Сарманова Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Веста», находящегося по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск направило в Североуральский городской суд материалы административного дела в отношении ООО «УК «Веста» по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола Роспотребнадзора об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 при проведении административного расследования по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Веста» на основании обращения жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с жалобой на неудовлетворительные условия проживания, связанные с наличием грызунов в подвальном помещении, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружения и транспорта, а именно:

Юридическим лицом ООО «УК «Веста» не проводятся систематические дератизационные мероприятия в подвальном помещении обслуживаемого жилого <адрес>, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие).

Жилые здания, предназначенные для постоянного проживания, пребывания людей, это объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение.

Отсутствует договор на проведение дератизации в подвальных помещениях жилого <адрес>, и акты выполненных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении субъективного метода обнаружения грызунов в подвальном помещении № <адрес>, в сараях, где жителя хранят овощи, обнаружено повреждение продуктов (погрызенный картофель) и крысиный помет. Наличие жалоб от населения данного дома на грызунов.

При проведении обхективного метода обнаружения грызунов в подвальных помещениях применялись клеевые ловушки. По результатам обследования на клеевых ловушках грызунов не обнаружено.

По результатам обследования проведена оценка состояния подвального помещения, выявлено, что подвальное помещение заселено грызунами, так как на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в подвальном помещении № <адрес>, обнаружены следующие признаки: повреждение продуктов (погрызенный картофель) и крысиный помет.

На основании приведенных данных Территориальный отдел в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск пришел к выводу о нарушении ООО «УК «Веста» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет административную ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ООО «УК «Веста» не явился о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав и проанализировав доказательства по делу как каждое в отдельности, так и в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу требований ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из Устава ООО «УК «Веста», данное юридическое лицо является управляющей организацией, предметом деятельности которой является управление эксплуатацией жилого фонда Североуральского городского округа.

На официальном сайте Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области сформирован реестр лицензий Свердловской области (http.//www/gilinsp.ru/). ООО «УК «Веста» является управляющей организацией по отношению к <адрес>.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом, одной из форм которого является управляющая организация, должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом управляющая организация несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, текущий и капитальный ремонт.

Проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленный постановлением Правительства РФ от 3.04.2013 № 290.

В соответствии со статьями 11, 23 и 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 2.3 СП 3.5.3.3223-14 на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводиться систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются:

- предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами;

- жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, в том числе гостиницы, общежития;

- медицинские организации;

- санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты и другие;

- образовательные организации;

- организации, осуществляющие горячее водоснабжение, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

- объекты коммунально-бытового назначения;

- объекты и территории организаций, занимающихся утилизацией бытовых отходов, кладбища, очистные сооружения;

- объекты и территории организаций, занимающихся внешним благоустройством: санитарной очисткой, уборкой и озеленением населенных пунктов;

- рекреационные объекты и территории (садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан, пляжи, места массового отдыха, туризма, рыбалки, охоты и другие);

- таможенные терминалы;

- пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- железнодорожные вокзалы, морские (речные, озерные) вокзалы и порты, автовокзалы, аэропорты;

- суда морские, речные, воздушные;

- железнодорожный транспорт, в том числе метрополитен;

- специализированный автотранспорт.

Согласно п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется:

- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания;

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно ч.1,2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Веста» составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «УК «Веста» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждены совокупностью исследованных доказательств.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, подтверждается также и протоколом осмотра подвального помещения <адрес>.

Перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и достаточными для вывода о виновности данного юридического лица.

Таким образом, судом установлено, что ООО «УК «Веста» приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, что предполагает публично-правовую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдение которого обусловлено характером предоставляемых услуг. У ООО «УК «Веста» имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства по устранению неисправностей инженерного оборудования в подвале <адрес>

Вина ООО «УК «Веста» в непринятии всех зависящих от общества мер, направленных на соблюдение санитарных требований при управлении многоквартирным домом, подтверждается материалами дела. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Бездействие ООО «УК «Веста» квалифицирую по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

При назначении административного наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Данное административное правонарушение не является малозначительным, поскольку в результате его совершения создается угроза причинения вреда здоровью людей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не нахожу.

С учётом исследованных в судебном заседании обстоятельств, объема допущенных нарушений санитарных норм, считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Веста», находящееся по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй на срок до 3 месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд.

Судья: Сарманова Э.В.