Решение по делу № 2а-729/2015 от 11.12.2015

Дело №2,724-731/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 22 декабря 2015 года

Шелковской районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Аврабиева М.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО5,

представителей ответчиков из администраций сельских поселений Шелковского муниципального района ЧР - ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9 и ФИО10, ФИО11, ФИО2,ФИО13 и ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административным исковым заявлениям прокурора <адрес> ЧР в порядке ст. 218 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР обратился в суд с заявлениями в порядке ст. 218 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администраций – Бороздиновского, Старогладовского, Бурунского, Курдюковского, Ново-Щедринского, Дубовского, Кобинского, Каргалинского и Харьковского сельских поселений Шелковского муниципального района Чеченской Республики в части непринятия правового акта, регламентирующего порядок выявления причин и расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории вышеуказанных поселений, и обязании глав данных администраций сельских поселений исполнения законодательства РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО5 поддержал заявления прокурора и показал, что прокуратурой района в вышеуказанных администрациях сельских поселений Шелковского муниципального района ЧР проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, в результате которой выявлены нарушения закона, требующие принятия действенных мер, направленных на их исправление и недопущение впредь.

Вместе с тем, по результатам прокурорской проверки, проведенной в августе текущего года было установлено, что вышеуказанными администрациями не принят нормативный акт, регламентирующий порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ, повлекших причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц. Указанное послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес глав Администраций представлений об устранении нарушений закона. В прокуратуру района поступили ответы от глав Администраций о том, что представления прокуратуры района рассмотрены, обозначенные в нем нарушения закона устранены.

Однако, контрольная проверка, проведенная прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, показала, что выявленные прокуратурой района нарушения закона фактически не устранены, НПА о порядке выявления причин и расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования, по настоящее время не принят.

Следует отметить, что данное нарушение закона нарушает права и законные интересы физических и юридических лиц, порождает неопределенность для субъектов правоприменения, создает препятствия для эффективного развития общественных отношений в анализируемой сфере. Представитель заявителя просит удовлетворить исковое заявление.

Представители ответчиков из администраций сельских поселений Шелковского муниципального района Чеченской Республики: Бурунского – ФИО6; Кобинского – ФИО7; Дубовского – ФИО8; Старо-Щедринского – ФИО9, Бороздиновского – ФИО10, Курдюковского – ФИО11, Ново-ФИО12, Каргалинского – ФИО13 и Харьковского - ФИО3 в судебном заседании требования прокурора признали и показали, что они предпримут все меры для устранения выявленных нарушений законодательства.

Суд, выслушав стороны, мнение представителя прокурора, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования прокурора законны, обоснованны и подле­жат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления в соответствии с Конституцией Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №2Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №2).

В соответствии со ст. 7 ФЗ №2 по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В силу 4.1 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в течение десяти дней со дня причинения такого вреда создаются технические комиссии для установления причин такого нарушения и определения лиц, допустивших такое нарушение.

В соответствии с ч. 4 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 ст. 62 Градостроительного кодекса РФ, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется, установление причин такого нарушения осуществляется в порядке, установленном решением главы местной администрации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227-22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые заявления заместителя прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия глав администраций сельских поселений Шелковского муниципального района Чеченской Республики и обязании глав данных администраций устранить нарушения закона – удовлетворить.

Признать незаконным бездействия глав администраций – Бороздиновского, Старогладовского, Бурунского, Курдюковского, Ново-Щедринского, Дубовского, Кобинского, Каргалинского и Харьковского сельских поселений Шелковского муниципального района Чеченской Республики в части непринятия правового акта, регламентирующего порядок выявления причин и расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории вышеуказанных поселений.

Обязать глав администраций - Бороздиновского, Старогладовского, Бурунского, Курдюковского, Ново-Щедринского, Дубовского, Кобинского, Каргалинского и Харьковского сельских поселений Шелковского муниципального района Чеченской Республики принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок выявления причин и расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории вышеуказанных поселений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения и провозглашения.

Председательствующий М.М. Аврабиев

Копия верна: