Решение по делу № 2-4046/2012 от 01.08.2012

дело № 2-4046/12

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2012 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Тверитиной Г.В.,

при секретаре Шершневой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Орловское» о признании действий по ограничению коммунальной услуги по горячему водоснабжению незаконными и обязании восстановить подачу горячего водоснабжения в жилые многоквартирные дома,

Установил:

    Щелковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Щелковский городской суд с иском к ОАО «Орловское» о признании действий по ограничению коммунальной услуги по горячему водоснабжению незаконными и обязании восстановить подачу горячего водоснабжения в жилые многоквартирные дома.

    В обоснование иска указал, что Щелковской городской прокуратурой проведена проверка по обращению и.о. генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Москва» Игнатьева А.А. о нарушениях со стороны ОАО «Орловское», в том числе в связи с неоплатой услуг за принятые энергоресурсы, и по другим вопросам.

Установлено, что ОАО «Орловское» поставляет тепловую энергию на территории городского поселения Анискинское. При этом, ОАО «Орловское» имеет задолженность за потребленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Москва». По состоянию на 17.07.2012 задолженность составила 8 183 463, 35 руб. Указанная задолженность образовалась вследствие неоплаты потребленного газа в 2012 году.

В связи с образованием долга, ООО «Газпром межрегионгаз Москва» в мае 2012 года прекратило подачу газа ОАО «Орловское». Ввиду отсутствия подачи газа, ОАО «Орловское» приостановило работу котельной, обеспечивающей жителей г.п. Анискинское горячей водой. В результате указанных неправомерных действий жители 59 многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения Анискинское, оказались без горячего водоснабжения. При этом, МП СПА «Биотоп», которое управляет указанными домами, задолженности перед ОАО «Орловское» за потребленные энергоресурсы жителями многоквартирных домов не имеет.

Просит:

- Признать действия ОАО «Орловское» по ограничению коммунальной услуги по горячему водоснабжению незаконными;

От требований об обязании ОАО «Орловское» восстановить подачу горячего водоснабжения в жилые многоквартирные дома, которыми управляет МП СПА «Биотоп» отказался, в связи с чем, производство по делу было прекращено.

В судебном заседании помощник Щелковского городского прокурора Лычагина А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ОАО «Орловское» не явился, извещен.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации сельского поселения Анискинское не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Москва» Тамурка Д.Ш., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица МП сельское поселение Анискинское «Биотоп» Штокало А.В., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав истца, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела суд находит исковые требований подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что между ООО «Мосрегионгаз» и ОАО «Орловское» был заключен долгосрочный договор поставки газа от 18.09.2007 года, согласно которому Поставщик ООО «Межрегионгаз» обязуется поставлять с 01.01.2008 по 31.12.2012 года, а покупатель ОАО «Орловское» получать и оплачивать газ (л.д. 41-51).

01.10.2009 года между ОАО «Орловское» и МП сельское поселение Анискинское «Биотоп» был заключен договор № 22/09-О на отпуск (снабжение) теплоносителя (тепловой энергии) (л.д. 21-25).

МП сельское поселение Анискинское «Биотоп» является управляющей компанией многоквартирных домов (л.д. 27)

15.05.2012 года ООО «Мосрегионгаз» прекратило поставку газа ОАЛ «Орловское» в связи с нарушением ими условий договора, касающиеся сроков оплаты за поставленный газ (л.д. 53-54), после чего ОАО «Орловское» прекратило обеспечивать 59 многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения Анискинское Щелковского муниципального района горячим водоснабжением.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", устанавливающим правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление); теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности. Потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно ч. 4 ст. 22 указанного Закона ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

Согласно ч.1,3 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Ограничение или прекращение отпуска теплоэнергии регулируется Постановлением Правительства РФ от 05.01.98 (в ред. от 17.07.98) "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" и разделом X Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307

На основании указанных нормативных правовых актов граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию.

Исходя из положений пункта 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполнившим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором не допускается.

В соответствии со ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Вместе с тем, жители указанных домов в полном объеме оплатили потребленную тепловую энергию, о чем свидетельствует отсутствие задолженности управляющей организации МП СПА «Биотоп» перед ОАО «Орловское».

В соответствии с п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года N 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель, которой является ОАО «Орловское», обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями. Инициатива заключения такого соглашения и ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов в данном случае лежит на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности.

Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи горячего водоснабжения организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг.

Соглашение носит гражданско-правовой характер и его следует рассматривать как изменение сторонами условий ранее заключенного договора поставки в части определения объемов и сроков поставки энергоресурса, правовое регулирование которого предусмотрено Главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Действия теплоснабжающей организации, которой является ОАО «Орловское», по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, - добросовестные потребители при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Также следует отметить, что в силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Между тем, согласно сложившейся судебной практике, закрепленной в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 февраля 2012 года, разъяснено, что право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. В связи с этим при рассмотрении подобных споров суды не вправе ограничиваться формальным подтверждением того, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашений о необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов, и должны выяснять, какие меры могли быть предприняты либо предпринимались ресурсоснабжающей организацией для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях. Иное умаляет предусмотренное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и не соответствует требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием.

Таким образом суд находит действия ОАО «Орловское», касающиеся прекращения обеспечения многоквартирных домов, расположенных на территории городского поселения Анискинское Щелковского муниципального района, горячим водоснабжением незаконными.

    На основании изложенного требования Щелковского городского прокурора о признании действия ОАО «Орловское» по ограничению коммунальной услуги по горячему водоснабжению незаконными, подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

    Иск Щелковского городского прокурора удовлетворить.

Признать действия ОАО «Орловское» по ограничению коммунальной услуги по горячему водоснабжению незаконными.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд.

Судья      Тверитина Г.В.