Решение по делу № 2-174/2014 от 24.03.2014

Дело № 2-174-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Барда 22 мая 2014 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Аиткуловой И.Н.

с участием помощника прокурора Бардымского района Ашировой Л.А.

истца Шагапова М.Т.

представителя истца Гиматова Р.А.

представителя администрации "Б." сельского поселения В.

при секретаре Каримовой И.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шагапова М.Т. к администрации "Б" сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края, третье лицо Реимов Х.С., о заключении договора социального найма жилого помещения, встречному исковому заявлению администрации "Б" сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края к Шагапову М.Т., третье лицо Реимов Х.С., о выселении,

У С Т А Н О В И Л :

Шагапов М.Т. обратился с иском к администрации "Б" сельского поселения в котором просит признать его ответственным нанимателем жилого помещения и обязать администрацию "Б" сельского поселения заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>. Требования мотивированы следующим:

Шагапов М.Т. зарегистрирован по <адрес>, по данному адресу проживают А. и Б., на основании договора социального найма жилого помещения от 25 декабря 2009 года №. Фактически Шагапов М.Т. проживает по <адрес>. В данной квартире он проживает с 2008 года с согласия <должность> "Б" сельского поселения Г., как ответственный наниматель жилого помещения с марта 2009 года оплачивает коммунальные платежи.

28 ноября 2013 года Шагаповым М.Т. в адрес администрации "Б" сельского поселения было подано заявление о признании его ответственным нанимателем квартиры <адрес>, и заключении договора социального найма.

11 декабря 2013 года администрация "Б" муниципального района направила ему ответ, что по <адрес>, согласно записям похозяйственной книги зарегистрирован Реимов Х.С., что для рассмотрения его заявления на заседании жилищной комиссии необходимо предоставить письменное разрешение Г. и договор субаренды на комнату №.

Администрация "Б" сельского поселения обратилась со встречным иском к Шагапову М.Т. в котором просит признать вселение Шагапова М.Т. в жилое помещение по <адрес>, незаконным; выселить Шагапова М.Т. из квартиры № расположенной по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Требования мотивированы следующим:

Шагапов М.Т. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 29 января 1997 года под №, следовательно, его право на получение жилья в порядке социального найма, может быть реализовано только после реализации аналогичных прав, либо снятии с очередности всех лиц, ранее поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основания, предусмотренные ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, отсутствуют. Шагапов М.Т. самоуправно занял жилое помещение, то есть вселился в нарушение жилищного законодательства, не имея ни ордера, ни договора найма.

В судебном заседании Шагапов М.Т. свои исковые требования поддержал, встречные исковые требования не признал, суду пояснил, что по <адрес> он проживает с 2009 года, долгов по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет. В данной квартире проживает с разрешения <должность> администрации "Б" сельского поселения Г., договор социального найма с ним не заключался. До этого он проживал в соседней квартире № с А., квартира № пустовала, Реимова Х.С. он ни разу там не видел. Он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под №, право на внеочередное получение жилья не имеет.

Представитель истца Гиматов Р.А. исковые требования Шагапова М.Т. поддержал, встречные исковые требования администрации "Б" сельского поселения не признал.

Представитель администрации "Б" сельского поселения В. исковые требования Шагапова М.Т. не признала, встречный иск поддержала, суду пояснила, что квартира № на сегодняшний день не свободна, там зарегистрирован и по похозяйственным книгам значится Реимов Х.С. У Шагапова М.Т. документов подтверждающих законность вселения в жилое помещение нет, нет ни ордера, ни договора социального найма. Они просмотрели все протокола жилищной комиссии с 2007 по 2009 годы, вопрос о предоставлении Шагапову М.Т. квартиры № на заседании жилищной комиссии не рассматривался. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очереди. Шагапов М.Т. состоит на учете с 29 января 1993 года на сегодняшний день под №, состав семьи один человек. Когда подойдет его очередь, вопрос о предоставлении жилого помещения будут рассматриваться на заседании жилищной комиссии. Права на внеочередное получение жилого помещения у Шагапова М.Т. нет.

Свидетель Г. суду пояснил, что с 2006 по 2008 годы он являлся <должность> администрации "Б" сельского поселения. Он помнит, что вопрос о предоставлении квартиры № Шагапову М.Т. рассматривался на заседании жилищной комиссии, в какой форме решался вопрос, устно или письменно, не помнит.

Свидетель А., .. суду пояснила, что с 1993 года она . проживала в квартире <адрес>, площадью 9 кв.м. Квартира маленькая, поэтому в 2008 году она с письменным заявлением обратилась к <должность> администрации "Б" сельского поселения Г., просила разрешить занять .. Шагапову М.Т. квартиру №, так как там никто не проживал. Он разрешил. С 2008 года Шагапов М.Т. проживает в данной квартире, оплачивает коммунальные услуги.

Помощник прокурора Аширова Л.А. считает, что оснований для удовлетворения иска Шагапова М.Т. нет, так как истцом не представлено доказательств подтверждающих предоставление ему спорной квартиры. В судебном заседании установлено, что соответствующее решение жилищной комиссией не принималось. Устное разрешение бывшего главы администрации "Б" сельского поселения не является основанием для вселения в жилое помещение.

Из письменных материалов дела следует, что согласно паспорта Шагапов М.Т. зарегистрирован по <адрес> (л.д. №).

За квартиру <адрес>, задолженности за коммунальные услуги с марта 2009 года по июль 2013 года нет (л.д. №).

Согласно справки ООО «.....» Шагапов М.Т. проживает по <адрес>, с марта 2009 года оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженность по состоянию на 01 августа 2013 года отсутствует (л.д. №).

28 ноября 2013 года Шагапов М.Т. обратился с заявлением в администрацию "Б" сельского поселения, в котором просил заключить с ним договор социального найма квартиры <адрес> (л.д. №).

11 декабря 2013 года Шагапову М.Т. направлен ответ, что по <адрес>, согласно записям похозяйственной книги, зарегистрирован Реимов Х.С.. Согласно Жилищного кодекса договор социального найма заключается на основании ордера либо другого документа, подтверждающего право пользования данным помещением. Для рассмотрения заявления на жилищной комиссии необходимо представить письменное разрешение Г. и договор субаренды на комнату № с нанимателем (л.д. №).

11 марта 1993 года А. выдан ордер на семью из 3 человек на занятие квартиры <адрес>, членами семьи указаны Б., .. Шагапов М.Т. (л.д. №).

25 декабря 2009 года с А. заключен договор социального найма изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты жилой площадью 9 кв.м. в доме по <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Б., .. Шагапов М.Т., .. Д. (л.д. №).

В соответствии со справкой отдела адресно-справочной работы отделения УФМС ..... Реимов Х.С.зарегистрирован с 22 сентября 1993 года по <адрес> (л.д. 30).

Согласно информации администрации "Б" сельского поселения Шагапов М.Т. признан нуждающимся в жилом помещении и состоит в общей очереди граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 29 января 1993 года, очередность №, состав семьи 1 человек (л.д. №).

Из похозяйственной книги № на 2010-2014 годы следует, что по <адрес>, главой хозяйства указана Е., член хозяйства Реимов Х.С..

24 марта 1993 года Е. выдан ордер на занятие однокомнатной квартиры <адрес>.

Согласно информации УФМС ....... Реимов Х.С. зарегистрирован по <адрес>, с 22 сентября 1993 года. Е. вместе с Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28 апреля 1997 года выписаны с регистрационного учета по <адрес>, в <адрес>.

В соответствии с актом обследования квартиры <адрес> от 13 февраля 2013 года, в квартире № живет Шагапов М.Т., данную комнату он занимает с согласия администрации "Б" сельского поселения уже на протяжении нескольких лет. Зарегистрированный в этой квартире Реимов Х.С. не приходит, вещей его в комнате нет. Шагапов М.Т. заехал в пустую комнату и все вещи, имеющиеся в данной комнате принадлежат Шагапову М.Т.

Согласно заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от 20 февраля 2014 года, жилой дом <адрес>, признан ветхим, для дальнейшего проживания необходимо проведение капитального ремонта конструктивных элементов дома.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Шагапова М.Т. удовлетворению не подлежат, встречный иск администрации "Б" сельского поселения необходимо удовлетворить.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Судом установлено, что квартира <адрес> передана в собственность "Б" сельского поселения на основании Закона Пермского края от 18.12.2006 N 3400-796 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Бардымского муниципального района".

В соответствии со справкой отдела адресно-справочной работы отделения УФМС ...... по <адрес>, зарегистрирован Реимов Х.С., так как 24 марта 1993 года Е. был выдан ордер на занятие данной квартиры. С 1997 года Реимовы в указанной квартире не проживают. Однако судом Реимов Х.С. утратившим право пользования данным жилым помещением не признавался. Реимов Х.С. указан в похозяйственной книге членом хозяйства, зарегистрирован по данному адресу, в связи с чем в настоящее время Реимов Х.С. является нанимателем квартиры по <адрес>.

В соответствии со ст. 47 действовавшего до 01 марта 2005 г. Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В настоящее время в квартире <адрес>, фактически проживает Шагапов М.Т. и просит заключить с ним договор социального найма, однако, документов, на основании которых он занимает жилое помещение, Шагаповым М.Т. в материалы дела не представлено. Ордер на право занятия спорной квартиры Шагапову М.Т. не выдавался, договор социального найма с ним не заключался, каких-либо иных правоустанавливающих документов на право пользования квартирой у Шагапова М.Т. не имеется. Членом семьи Реимова Х.С. Шагапов М.Т. не является. Таким образом, Шагапов М.Т. вселился в данное жилое помещение самовольно, с нарушением установленного законом порядка.

Согласно ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Шагапов М.Т. зарегистрирован по <адрес>.

11 марта 1993 года А. выдан ордер на семью из 3 человек на занятие квартиры <адрес>, членами семьи указаны Б., .. Шагапов М.Т..

25 декабря 2009 года с А. заключен договор социального найма изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты жилой площадью 9 кв.м. в доме по <адрес>. Шагапов М.Т. включен в данный договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи А. Таким образом, Шагапов М.Т. на основании данного договора социального найма имеет право пользования на условиях социального найма жилым помещением по <адрес>.

Действующим жилищным законодательством, возможность сохранения права пользования на условиях социального найма одновременно несколькими жилыми помещениями не предусматривается.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими участвующими в деле лицами (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Стороной истца суду не представлены доказательства подтверждающие законность его вселения в квартиру <адрес>. Жилищной комиссией администрации "Б" сельского поселения решение о предоставлении Шагапову М.Т. данного жилого помещения не принималось, устное разрешение бывшего <должность> "Б" сельского поселения, не является таковым, так как жилые помещения по договору социального найма предоставляются в строго установленном законом порядке: в порядке очередности и на основании решения органа местного самоуправления. Кроме того, зарегистрированный по <адрес>, Реимов Х.С., утратившим право пользования данным жилым помещением не признавался.

Ссылка истца на показания допрошенных свидетелей несостоятельна, так как показания свидетелей не конкретизированы, и они не содержат сведений, позволяющих сделать вывод о том, что Шагапов М.Т. был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Согласно информации администрации "Б" сельского поселения Шагапов М.Т. признан нуждающимся в жилом помещении и состоит в общей очереди граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 29 января 1993 года, очередность №. Следовательно, его право на получение жилья в порядке социального найма, может быть реализовано только после реализации аналогичных прав, либо снятии с очередности всех лиц, ранее поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основания, предусмотренные ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на внеочередное предоставление Шагапову М.Т. жилого помещения по договору социального найма, отсутствуют.

На основании изложенного оснований для заключения с Шагаповым М.Т. договора социального найма жилого помещения расположенного по <адрес>, и для признания Шагапова М.Т. ответственным нанимателем данного жилого помещения, не имеется.

При отсутствии решения ответчика о предоставлении истцу спорной квартиры, оснований для признания за истцом права пользования указанной квартирой не имеется, поскольку самовольное вселение в жилое помещение каких-либо прав на него не порождает.

Наличие лицевого счета не влияет на объем жилищных прав истца и не порождает у него право на спорное жилое помещение, так как фактическое пользование и оплата коммунальных услуг сами по себе не являются основанием для признания права пользования жильем по договору социального найма.

Сам по себе факт оплаты коммунальных услуг не является подтверждением заключения с ответчиками договора социального найма, так как судом не установлено законных оснований к заключению с ответчиками такого договора.

Не имеют правового значения ссылки Шагапова М.Т. на фактическую нуждаемость в жилом помещении, поскольку данные обстоятельства являются недостаточными для признания законным права пользования им указанным жилым помещением.

Поскольку решения о предоставлении Шагапову М.Т. спорной квартиры не органом местного самоуправления не принималось, правоустанавливающих документов на занятие спорного жилого помещения, относящегося к жилищному фонду социального использования, он не имеет, в квартире не зарегистрирован, Шагапов М.Т. подлежит выселению из квартиры на основании ст. 84 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, встречный иск администрации "Б" сельского поселения о выселении Шагапова М.Т. из спорного жилого помещения подлежит удовлетворению, так как вселение Шагапова М.Т. в данную квартиру является самовольным, нарушающим права и законные интересы собственника жилого помещения и Реимова Х.С., ответчик не приобрел в установленном законом порядке право пользования жилым помещением по <адрес>, в связи с чем, он подлежит выселению из него без предоставления другого жилья.

В то же время, жилищные права Шагапова М.Т. нарушены не будут, поскольку он фактически имеет право пользования жилым помещением по <адрес> на основании договора социального найма, а также и то, что ответчик не лишен права состоять в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в случае, если предоставленное ему жилое помещение менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шагапова М.Т. к администрации "Б" сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края отказать.

Встречные исковые требования администрации "Б" сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Признать вселение Шагапова М.Т. в жилое помещение по <адрес>, незаконным.

Выселить Шагапова М.Т. из квартиры расположенной по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 29 мая 2014 года.

С у д ь я -                                           И.Н.Аиткулова