Решение по делу № 5-42/2017 от 10.01.2017

Дело № 5-42/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 марта 2017 года г. Искитим

Федеральный районный суд общей юрисдикции Искитимского района Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Кудриной Ю.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.1 ст.9.1 КобАП РФ в отношении ЗАО «Энергопром- Новосибирский электродный завод»,

У С Т А Н О В И Л :

В период с Дата по Дата государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ильиным А.В. на основании распоряжений Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Номер от Дата и 3-06/1953 от Дата была проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, эксплуатируемого ЗАО «Энергопром-Новосибирский электродный завод».

Государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Западно- Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Дата составлен административный протокол в отношении ЗАО «Энергопром- Новосибирский электродный завод» по ч.1 ст. 9.1 КобАП РФ, где указано, что при проведении плановой комплексной выездной проверки ЗАО в части выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности и соблюдения правил при эксплуатации опасных производственных объектов выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. ЗАО «Энергопром-Новосибирский электродный завод» осуществляется эксплуатация газоиспользующего оборудования входящее в состав «Сети газопотребления предприятия» после технического перевооружения, а именно: Системы газопотребления печей обжига №Номер ЦОГЭП, системы газопотребления прокалочных печей №Номер; системы газопотребления сушильных барабанов №Номер, приняты приемочной комиссией в эксплуатацию без проведения пуско-наладочных работ, а так же без участия представителя территориального органа Ростехнадзора в установленном порядке, что создаёт угрозу отказа в работе вышеуказанного газоиспользующего оборудования с последующим возникновением угрозы взрыва, выброса опасных веществ с последующим разрушением зданий и сооружений, возникновением человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера. Нарушение: статья 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.;

п.26. п. 28 «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» Утв. Постановлением от Датаг. Номер.

2. На ЗАО «Энергопром-Новосибирский электродный завод» отсутствует исполнительная документация по техническому перевооружению системы газопотребления печей обжига №Номер ЦОГЭП, системы газопотребления прокалочных печей №Номер; системы газопотребления сушильных барабанов №Номер., что создаёт угрозу отказа в работе вышеуказанного газоиспользующего оборудования с последующим возникновением угрозы взрыва, выброса опасных веществ с последующим разрушением зданий и сооружений, возникновением человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера. Нарушение: статьи 8 и 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Номер от 21.07.1997г.

пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", Утв. Приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому, и атомному надзору от Дата N 542.

3. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору от Дата Номер ЗАО «Энергопром-Новосибирский
электродный завод» в порядке информирования не направлен в территориальный орган
Ростехнадзора график аттестации специалистов по вопросам промышленной безопасности
утвержденный Дата<Адрес>: часть 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.;

п. 19 Раздел III Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Дата Номер.

4. В целях обеспечения готовности организации ЗАО «Энергопром-Новосибирский электродный завод» к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и не согласован с аварийно-спасательной службой ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ <Адрес>», что не позволяет организации обеспечить готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий возможной аварии. Нарушение: статья 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отДата №116-ФЗ; пункт 2; пункт 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. Номер.

5. ЗАО «Энергопром-Новосибирский электродный завод» не проводиться мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металлической трубы внеплощадочного надземного газопровода от ГРС до узла учета газа, от точки А до котельной ООО «СибТЭК». Нарушение: часть 1 статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.; п. 70. е) «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г.

6.      Существующая система автоматики газоиспользующих установок (автоклавов) с газогорелочными устройствами марки ГГВ-МГП-350 установленные в отделении пропитки пеком цеха обжиг ЦОГЭП ЗАО «Энергопром-Новосибирский электродный завод» в настоящее время не отвечает требованиям действующего пункта 78 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. Номер, а именно: Автоматика безопасности при ее отключении или неисправности должна блокировать возможность подачи природного газа на газоиспользующее оборудование в ручном режиме, тем самым не обеспечивается нормативный процесс эксплуатации газоиспользующих установок в автоматическом режиме, т.о. для обеспечения безопасной эксплуатации газоиспользующих установок требуется модернизация автоматики безопасности на современные автоматизированные системы управления технологическим процессом работы газоиспользующих установок (автоклавов) с газогорелочными устройствами марки ГГВ-МГП-350, отвечающие требованиям промышленной безопасности.

Поскольку, при эксплуатации автоматики безопасности вышеуказанных газоиспользующих установок приведет к угрозе взрыва, выброса опасных веществ с последующим разрушением зданий и сооружений, возникновением человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера. Нарушение: ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Номер от 21.07.1997г. пункт 78 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. Номер.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, в действиях ЗАО усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП.

В судебное заседание представители ЗАО «Энергопром- Новосибирский электродный завод» явились.

Представитель Жихарева Е.С. в судебном заседании пояснила, что предприятие вину признает, предприятием устранены все нарушения, указанные в протоколе от Дата, кроме покраски выборочно труб газопровода, в связи с погодными условиями. Данные работы запланированы на тепловое время весенних месяцев 2017 года. Просит не применять к предприятию ответственность в виде приостановления деятельности, так как Дата Решениями приемочных комиссий с участием государственных инспекторов Сибирского управления Ростехнадзора приняты к приемке газооборудование системы автоматики газовых клапанов КМГ-100- 10 штук печей обжига ЦОГЭП по проекту Номер-АГСВ «Автоматизация», системы автоматики газовых клапанов типа КМГ-100Ф-10 – 2 штуки по проекту Номер-АГСВ «Автоматизация», системы автоматики газовых клапанов КМГ-150Ф-100 прокалочных печей ст. №Номер,2,3 по проекту Номер-АГСВ «Автоматизация», системы автоматики газовых клапанов типа КМГ-100Ф-10 – 2 штуки агрегата пропитки пеком по проекту Номер-АГСВ «Автоматизация». Все объекты сданы и приняты в эксплуатацию, подписаны соответствующие акты.

Представитель Матвеенко П.В. в судебном заседании пояснил, что предприятие вину признает, просит снизить размер штрафа до 100000 рублей, так как все нарушения устранены в кратчайшие сроки, негативных последствий не наступило.

Государственный инспектор Ильин А.В. извещен судом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы административного дела и оценив их в совокупности согласно ст. 26.11 КобАП РФ, находит, что в действиях юридического лица ЗАО «Энергопром- Новосибирский электродный завод» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. ч.1 ст. 9.1 К РФ об АП, так как предприятием нарушены ст.8,9,10 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.26. п. 28 «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» Утв. Постановлением от Датаг. Номер; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", Утв. Приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому, и атомному надзору от Дата N 542; пункт 2; пункт 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013г. Номер;. ; п. 70. е) «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г.; пункт 78 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г. Номер.

Выявленные нарушения подвергают опасности жизнь и здоровье людей. Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами административного дела ( л.д. 6-122).

Таким образом юридическим лицом совершено административное правонарушение по ч.1ст. 9.1 К РФ об АП, выразившееся в нарушении законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

На Дата предприятием устранены нарушения по пунктам 1-4, 6 указанных в протоколе об административном правонарушении от Дата, в подтверждение чего представлены доказательства на л.д.146-155,161,179-254 т.1, л.д.1-253 т.2, л.д. 1-163 т.3, а так же Акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы и Акты приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробирования (пусконаладочных работ) по объектам указанным в п.1, 6 административного протокола от Дата.

Согласно ч 3. ст. 4.1 КРФ обАП, При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч.3.2. ст.4.1 КРФ обАП, При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера наказания суд учитывает, что юридическим лицом в кратчайший срок устранены существенные нарушения законодательства при использовании опасных производственных объектов, ранее данных нарушений установлено не было, негативных последствий для окружающей среды не наступило, здоровью граждан вред не причинен, поэтому суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.9.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░ 40101810900000010001, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░/░ 04511055300); ░░░ ░░░░░░░░░░: 4200000206: ░░░ ░░░░░░░░░░ 420501001; ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░; ░░░ 045004001; ░░░░░ 50701000, ░░░ 498 1 16 45000 01 6000 140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░.░░░░░░░

░░░░░

░░░░░