Решение по делу № 12-76/2017 от 19.12.2016

Дело № 12-62/2017 (12-858/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Киров                             20 января 2017 года

Судья Первомайского районного суда гор. Кирова Масленникова С.А.,

при секретаре Наймушиной Е.С.,

рассмотрев жалобу И.о. начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Вятская управляющая компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата} прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Вятская управляющая компания» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

И.о. начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 обратился в Первомайский районный суд гор. Кирова с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что с обжалуемым постановлением не согласны, поскольку при длящемся административном правонарушении, сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения, то есть {Дата}. Управляющая компания не оплатила ряд выставленных счетов-фактур ресурсоснабжающей организации в период с {Дата}. По состоянию на {Дата}, обязанность по оплате выставленных счетов-фактур так и не была исполнена. При изложенных обстоятельствах, срок привлечения к административной ответственности оспариваемого постановления ({Дата}) не истек. На основании изложенного, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата}.

В судебном заседании представители Государственной жилищной инспекции Кировской области, ООО «Вятская управляющая компания» в суд не явились по неустановленной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения административного материала извещены надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело без участия представителей и признает достаточными представленных материалов для полного всестороннего и объективного рассмотрения дела, исследовав представленные материалы приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов дела, на основании приказа и.о. начальника государственной жилищной инспекции Кировской области (далее ГЖИ) {Номер} от {Дата}, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении «Вятская управляющая компания» (Данные деперсонифицированы) по вопросу нарушения требований к осуществлению расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения, в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги соответствующего вида.

В ходе проведения указанной проверки, ГЖИ выявлены нарушения, допущенные ООО «Вятская управляющая компания», по соблюдению лицензионных требований, установленных п.п. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер}, а именно: ООО «Вятская управляющая компания», в нарушение ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 6.2 ст. 155 ЖК РФ, пп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер}, осуществляло расчеты с ресурсоснабжающей организацией - ОАО «(Данные деперсонифицированы)» за коммунальные ресурсы, поставленные по договору ресурсоснабжения {Номер}/ от {Дата} в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, не в соответствии п. 4 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер} (далее - Требования).

В соответствий с представленным ОАО «(Данные деперсонифицированы)» актом сверки взаимных
расчетов за период с {Дата} по {Дата}: дебиторская задолженность на начало периода составляет 254 392,79 рублей; сумма, выставленная к оплате за оказанные услуги - 360 671,79 рублей; сумма доплаченная ООО «Вятская управляющая компания» - 171 024,21 рублей. Помимо этого, представлены счета фактуры, которые подтверждают образовавшуюся задолженность перед ОАО «(Данные деперсонифицированы)» в размере 444 040,37 рублей. Задолженность ООО «Вятская управляющая компания», по материалам представленным ОАО «(Данные деперсонифицированы)» на конец периода ({Дата}) составляет 444 040,37 рублей.

Действия (бездействия) ООО «Вятская управляющая компания» квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата} производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Вятская управляющая компания» прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев, со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, расчетным периодом являлся апрель 2016 года, следовательно, с учетом предусмотренного договором права ООО «Вятская управляющая компания» на перечисление денежных средств на счет АО «(Данные деперсонифицированы)» до 15 –го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, последним днем перечисления денежных средств являлось {Дата}.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Мировым судьей производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вятская управляющая компания» прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, на момент рассмотрения дела Первомайским районным судом гор. Кирова срок привлечения указанной организации к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ также истек.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, и по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от {Дата} N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности исключает возможность давать оценку наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях (бездействиях) ООО «Вятская управляющая компания».

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата} не может быть отменено или изменено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка {Номер} Первомайского судебного района гор. Кирова от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Вятская управляющая компания» - оставить без изменения, а жалобу И.о. начальника Государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья - С.А. Масленников