Решение по делу № 2-770/2017 от 02.03.2017

Дело № 2-770/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шустиковой С.П.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой К.К.,

с участием представителей истца Уварова М.В., Кирсановой Н.А.,

представителя ответчика Астаховой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркута 18 апреля 2017 года гражданское дело по иску Насырова М.М. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Управлению городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчикам с учетом уточненных требований о сохранении жилого помещения – ... в перепланированном (переустроенном) состоянии; о взыскании с ответчика – администрации МО ГО «Воркута» судебных расходов по оказанию юридических услуг в сумме ... руб. В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... Им произведена перепланировка и переустройство жилого помещения, в результате которой изменена площадь квартиры. Самовольное переоборудование помещения квартиры соответствует основным строительным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права других лиц и охраняемые законом интересы государства, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, вместе с тем, ответчик отказывает в согласовании перепланировки по причине уменьшения размеров площадей жилого помещения.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута».

Определением суда от ... приняты уточненные исковые требования Насырова М.М., которым УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Ответчик – администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве на иск с заявленными требованиями не согласился, указав, что ответственным за предоставление муниципальной услуги по приему и рассмотрению заявлений о переустройстве и/или перепланировке жилых помещений с последующей выдачей решения о согласовании либо об отказе в согласовании является УГХиБ администрации МО ГО «Воркута». Поскольку истцом перепланировка произведена без соответствующего разрешения, в результате которой общая площадь и жилая площадь квартиры уменьшились, истцу правомерно отказано в согласовании проекта перепланировки. Размер судебных расходов, по мнению ответчика, завышен.

Ответчик – УГХиБ администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве на иск с заявленными требованиями не согласился, указал, что истец обращался по вопросу согласования перепланировки и переустройства жилого помещения. На основании представленных истцом документов, межведомственной комиссией принято решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройстве жилого помещения в связи с несоответствием указанной в экспертном заключении общей площади жилого помещения.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали по письменным доводам.

Представитель ответчика - УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по письменным доводам, просил снизить размер судебных расходов.

Ответчик – администрация МО ГО «Воркута», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2 Правил).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3 Правил).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Статьей 27 Жилищного кодекса РФ предусмотрены случаи отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ квартира может быть сохранена в перепланированном состоянии по решению суда, если произведенная перепланировка (переоборудование) не нарушают права и законные интересы других граждан и не создают угрозу для жизни или здоровья граждан.

Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 18.05.2015 № 742 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно п. 2.2 Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией МО ГО «Воркута». Ответственным структурным подразделением за предоставление муниципальной услуги является УГХиБ администрации МО ГО «Воркута», которое осуществляет прием и рассмотрение заявлений о переустройстве и/или перепланировке жилых помещений с последующей выдачей решения о согласовании или об отказе в согласовании (п. 3.1.11 Положения).

Результатом административной процедуры является принятие администрацией МО ГО «Воркута» решения о согласовании либо решения об отказе в согласовании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является администрации МО ГО «Воркута» в полномочие которой входит принятие решения о согласовании либо решения об отказе в согласовании.

Как установлено и следует из материалов дела, Насыров М.М. является собственником четырехкомнатной ..., расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: ....

Без соответствующих разрешительных документов в целях повышения комфортности проживания в квартире истец произвел перепланировку и переустройство жилого помещения, а именно: демонтировал встроенный шкаф, перенес перегородку с дверным проемом между жилой комнатой и коридором, в перегородке демонтировал дверной блок и обустроил проем арочного типа; частично демонтировал перегородку между кухней и жилой комнатой, в перегородке обустроил проем арочного типа; зашил дверной проем между коридором и кухней; демонтировал перегородку между ванной комнатой и туалетом, частично демонтировал перегородку с дверными проемами между коридором, жилой комнатой и туалетом, санузел выполнил совмещенным; в совмещенном санузле полотенцесушитель развернул на стену, разделяющую санузел со смежной квартирой; в совмещенном санузле на участке демонтированной перегородки между ванной комнатой и туалетом для исключения проливов и протечек в покрытии пола выполнил гидроизоляцию из рубероидного листа на битумной мастике и выравнивающий слой из цементно-песчаной стяжки, покрыл пол на месте демонтированной перегородки керамической плиткой.

Согласно копии представленного суду технического паспорта в результате перепланировки (переустройства) спорной квартиры общая площадь жилого помещения уменьшилась с 59,7 кв.м до 58,1 кв.м, жилая площадь уменьшилась с 43,5 кв.м до 42,3 кв.м.

Уведомлением ... от ... УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» истцу сообщено, что межведомственной комиссией при администрации МО ГО «Воркута» (утв. постановлением ... от ...) принято решение об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Согласно представленному истцом экспертному заключению Воркутинского производственного участка филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми объемно-планировочные и конструктивные решения при перепланировке спорной квартиры представляются рациональными и обоснованными и отвечают требованиям нормативной документации и соответствуют функциональному назначению помещений жилой квартиры. Принятые решения не влияют на несущую способность и пространственную жесткость квартиры и в целом жилого дома.

На основании чего эксперт посчитал возможным выполнение данной перепланировки помещений, поскольку она не противоречит требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ. Замечаний по архитектурно-строительным решениям и инженерному обеспечению нет.

Указанное заключение является полным, сделано квалифицированными специалистом, имеющим соответствующий допуск. У суда не имеется оснований сомневаться в правильности выводов, указанных в заключении.

Принимая во внимание вышеизложенное, в том числе показания свидетеля ***, заключение компетентной организации, свидетельствующие о том, что выполненные в квартире истца перепланировка и переустройство соответствуют строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным, электротехническим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, не нарушают права и законные интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования истца о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

При этом суд учитывает, что функциональное назначение помещений после перепланировки не изменилось. После выполненной перепланировки общая площадь квартиры уменьшилась, а, следовательно, увеличения площади квартиры за счет общего имущества в многоквартирном доме не произошло. Выполненная перепланировка осуществлена за счет внутреннего переустройства квартиры.

Решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии ..., расположенную в многоквартирном доме по адресу: ..., общей площадью 58,1 кв.м, жилой площадью 42,3 кв.м.

Решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 22 апреля 2017 года.

Председательствующий                         С.П. Шустикова