Решение по делу № 2-754/2011 от 07.06.2011

Дело № 2-754/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 04 июля 2011 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Халиулина А.Д., с участием прокурора Беляева В.Ю., при секретаре Ерофеевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Еласовское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в деревнях Амануры, Алехина, Юнготы, Камакануры, Верашангер, Сануково, Изикино, Старые Тарашнуры, Новые Тарашнуры, Пертюково, Миняшкино, Нуженалы, Якнуры, Чермышево Второе, Мурзанаево, Юнга-Кушерга, Чермышево Первое, Мямикеево, Куликалы 1, Куликалы 3, Сидуково, Пепкино, Малые Еласы, Новая, Писералы, Климкино, Чаломкино, селах Емелево, Картуково, Еласы,

у с т а н о в и л :

Горномарийский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями, указав следующее.

Горномарийской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании и эксплуатации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов (далее - свалки ТБО), расположенных на территории Еласовского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл.

Проверкой установлено, что в связи с отсутствием мусорных контейнеров и организации сбора и вывоза мусора население самостоятельно сбрасывает мусор в несанкционированную свалку, где находятся отходы производства и потребления (гниющие продукты питания, пластиковые бутылки и пакеты, картонные коробки, сломанная бытовая техника и т.п.). Установлены следующие несанкционированные свалки ТБО:

1) в деревне Амануры: в овраге в 3-х метрах от <адрес>;

2) в деревне Алехино: в 10 метрах от <адрес>;

3) в деревне Юнготы: в оврагах в 50 метрах от <адрес> в 20 метрах от <адрес>;

4) в деревне Камакануры: в овраге в 30 метрах от <адрес>;

5) в деревне Верашангер: в оврагах в 70 метрах от <адрес>, в 70 метрах от <адрес>, в 20 метрах от <адрес>, в 20 метрах от <адрес>;

6) в деревне Сануково: в оврагах в 10 метрах от <адрес> в 30 метрах от <адрес>;

7) в деревне Изикино: в овраге в 10 метрах от <адрес>;

8) в деревне Старые Тарашнуры: в оврагах в 50 метрах от <адрес> за садом <адрес>;

9) в деревне Новые Тарашнуры: в овраге в 30 метрах от <адрес>;

10) в деревне Пертюково: в оврагах в 10 метрах от <адрес>, в 5 метрах от <адрес>, в 200 метрах северо-восточнее <адрес>, в 50 метрах от <адрес> в 50 метрах от <адрес>;

11) в деревне Емелево: в оврагах в 50 метрах от <адрес>, за садом <адрес>, в 50 метрах от <адрес>;

12) в деревне Миняшкино: в оврагах за садом <адрес> в 15 метрах напротив <адрес>;

13) в деревне Нуженалы: в оврагах в 50 метрах напротив <адрес> в 30 метрах от <адрес>;

14) в деревне Якнуры: в оврагах в 30 метрах напротив <адрес>, за садом <адрес>, в 100 метрах от <адрес>, в 70 метрах от <адрес>;

15) в деревне Чермышево Второе: в оврагах в 20 метрах от <адрес> в 30 метрах от <адрес>;

16) в деревне Мурзанаево: в оврагах в 30 метрах напротив <адрес> в 60 метрах от <адрес>;

17) в деревне Юнго-Кушерга: в оврагах в 40 метрах от <адрес> за садом <адрес>;

18) в деревне первое Чермышево: в овраге в 30 метрах от <адрес>;

19) в деревне Мямикеево: в овраге в 60 метрах от <адрес>;

20) в деревне Куликалы 1: в овраге в 100 метрах напротив <адрес>;

21) в деревне Куликалы 3: в овраге в 20 метрах от <адрес>;

22) в деревне Сидуково: в овраге за садом <адрес>;

23) в деревне Пепкино: в овраге за садом <адрес> за садом <адрес>;

24) в селе Картуково: в овраге в 50 метрах от МОУ «Картуковская НОШ»;

25) в селе Еласы: в оврагах в 40 метрах от котельной МОУ «Еласовская СОШ», в 30 метрах от трансформаторной подстанции №,4 кВ (рядом с МОУ «Еласовская СОШ»), в 30 метрах от <адрес>, в 40 метрах от газовой будки, расположенной на <адрес>, в 30 метрах от указателя населенного пункта «Село Еласы». Основано в 1702 году»;

26) в деревне Малые Еласы: в оврагах в 30 метрах от <адрес>, в 50 метрах от <адрес> и в 15 метрах от <адрес>;

27) в деревне Новая: в оврагах в 30 метрах напротив <адрес> 40 метрах от <адрес>;

28) в деревне Писералы: в овраге в 20 метрах от <адрес>;

29) в деревне Климкино: в овраге за садом <адрес>;

30) в деревне Чаломкино: в овраге за садом <адрес>.

В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. 25.12.2008г.) к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. 08.11.2008 г.) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 12 указанного закона, создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, а определение места строительства осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

На момент проверки проект полигона ТБО администрацией Еласовского сельского поселения не был представлен, государственная экологическая экспертиза места размещения свалки также не проводилась, лимиты на размещение отходов не получены, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует.

Согласно п. 2.2 санитарных правил "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 «О введении в действие санитарных правил» эксплуатация свалок ТБО разрешается только при получении положительного санитарно-эпидемиологического заключения санитарно- эпидемиологической службы о соответствии свалки санитарным правилам.

Проверкой установлены и другие нарушения действующего законодательства РФ: отсутствуют ограждения по периметру территорий полигона твердых бытовых отходов в виде вала высотой более 2 м или траншеи, нет соответствующей документации, программы производственного контроля, чем нарушены требования п. 3.1 СанПиН 2.1.7.1038-01; отсутствует ограждение по периметру всей территории полигона твердых бытовых отходов в виде вала высотой не более 2-х метров, или траншеи, чем нарушены положения п.п.3.3, 4.4, 6.4 СанПиН 2.1.7.1038-01.

Эксплуатация несанкционированных свалок осуществляется с нарушением п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, в соответствии с которым размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом нарушаются конституционные права граждан, жителей Еласовского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл, неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду в связи с размещением отходов, которые крайне отрицательно влияют на экологическую обстановку населенных пунктов.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор с учетом вышеизложенного просит обязать администрацию Еласовского сельского поселения ликвидировать вышеуказанные несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные в деревнях Амануры, Алехина, Юнготы, Камакануры, Верашангер, Сануково, Изикино, Старые Тарашнуры, Новые Тарашнуры, Пертюково, Миняшкино, Нуженалы, Якнуры, Чермышево Второе, Мурзанаево, Юнга-Кушерга, Чермышево Первое, Мямикеево, Куликалы 1, Куликалы 3, Сидуково, Пепкино, Малые Еласы, Новая, Писералы, Климкино, Чаломкино, селах Емелево, Еласы, Картуково Еласовского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл, запретить их эксплуатацию.

В судебном заседании прокурор полностью подтвердил доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

От представителя ответчика - главы Еласовской сельской администрации Юшакова Г.Л., поступило письменное заявление о признании заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд принимает признание ответчиком иска, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173 ч. 3, 198 ч. 4 ГПК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд приходит к выводу, что прокурор обоснованно обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц. На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Еласовское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл запретить эксплуатацию и ликвидировать следующие несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные: