Решение по делу № 12-23/2017 (12-183/2016;) от 21.12.2016

Дело № 12-23/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Прокопьевск                                                                          18 января 2017 года

      Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю.,

при секретаре Ивакиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Промышленный Альянс» на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Прокопьевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Промышленный Альянс»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ООО «Промышленный Альянс» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе на постановление от ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Промышленный Альянс» просит постановление отменить. Жалобу мотивирует тем, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Промышленный Альянс» административным органом не уведомлялся. Таким образом, полагает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, было лишено возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушил предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ. Кроме того, полагает, что осуществление контроля транспортных средств на автомобильных дорогах, не предусмотренного федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также полагает, что имеет место нарушение процедуры взвешивания. Просит признать незаконным и отменить постановление о привлечении юридического лица ООО «Промышленный Альянс» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Промышленный Альянс» - Кокотлива Е. А., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы жалобы, просит признать незаконным и отменить постановление о привлечении юридического лица - ООО «Промышленный Альянс», к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 настоящего Кодекса);

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 12.21.1. КоАП РФ предусмотрена ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В ходе судебного заседания установлено, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ООО «Промышленный Альянс» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Однако в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом не установлено место погрузки транспортного средства, т.е. место совершения административного правонарушения. В постановлении место совершения административного правонарушения не указано.

Заслуживает внимание и довод жалобы, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Промышленный Альянс» административным органом не уведомлялся, поскольку сведений о направлении и доставки в адрес «генерального директора ООО «Промышленный Альянс» по <адрес>, уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Кроме того, не имеется сведений о направлении протокола об административном правонарушении законному представителю ООО «Промышленный Альянс», поскольку в целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ). Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.

Правовые нормы об уведомлении законного представителя призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, таким образом, право на защиту при привлечении юридического лица к административной ответственности было нарушено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение органу, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, ОГИБДД Отдела МВД России по Прокопьевскому району при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Промышленный Альянс» допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, выразившиеся в нарушении права на защиту, а также обстоятельства подлежащие выяснению, на основании которых сделан вывод о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, полностью не исследованы.

Суд считает, что при вынесении постановления допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что влечет в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену принятого по делу постановления, а поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Промышленный Альянс» на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Прокопьевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Промышленный Альянс», удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Промышленный Альянс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок 10 суток.

              Судья: подпись.

    Копия верна. Судья                                                    А.Ю. Иордан