Решение по делу № 12-19/2017 (12-460/2016;) от 19.12.2016

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2017 года по делу № 12-19/2017

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Селезнева О. В.,

при секретаре судебного заседания Сарайкиной А. М.,

с участием при рассмотрении дела:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Буянкина И. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Буянкина И. П. на постановление № 392890 заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП № 3 УМВД России по городскому округу Саранск майора полиции Мелехина С.М. от 15 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буянкина И. П.,

установил:

постановлением заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП № 3 УМВД России по городскому округу Саранск майора полиции Мелехина С.М. от 15 сентября 2016 года Буянкин И.П. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

С указанным постановлением Буянкин И.П. не согласен, в жалобе просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу по тем основаниям, что он не совершал правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, кроме того, в протоколе об административном правонарушении, в постановлении по делу об административном правонарушении неверно указана дата его рождения, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он не извещался, копия постановления по делу об административном правонарушении им не получена, о факте привлечения к ответственности и наличии задолженности по уплате штрафа он узнал от участкового ФИО2 07 декабря 2016 года. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Буянкин И.П. доводы жалобы поддержал, просил суд признать незаконным и отменить постановление от 15 сентября 2016 года. Также объяснил, что указанный в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетеля ФИО4 при произошедшем 31 августа 2016 года не присутствовал. Какого-либо правонарушения он не совершал, поскольку алкоголь не распивал, беседовал с другом ФИО3, который был привлечен сотрудниками полиции за совершение хулиганства.

Допрошенный в ходе рассмотрения жалобы в качестве свидетеля полицейский-водитель 3 роты ОБ ППСП УМВД РФ по городскому округу Саранск ФИО1 показал, что 31 августа 2016 года они с напарником патрулировали на ул. Пролетарская г. Саранска, увидели сидящих на лавочке двух молодых людей. Подходя к ним, они увидели у них или возле них бутылку, объемом 1,5-2 литра. Распивали ли они алкоголь, он не видел. Увидев сотрудников полиции, молодые люди сразу ее спрятали в рюкзак. По требованию полицейских они открыли рюкзак, в бутылке видимо было пиво. Он пояснил им, что в их отношении будут составлены протоколы за распитие пива. Молодые люди пояснили, что они не распивают и выкинули бутылку в урну. Он с напарником вызвал патруль. Молодые люди были в состоянии небольшого опьянения (по его мнению). Бутылку с пивом не изымали, поскольку ее выкинули в урну. Это было пиво со слов молодых людей. Пока находились в патрульной машине, молодые люди попросили найти понятого. ФИО4 - это проходящий мимо гражданин. Они попросили его участвовать в ходе составления протокола, объяснили ему, что молодые люди отказываются расписываться, рассказали ему, что произошло. Он разъяснил Буянкину И.П., что протокол будет рассматриваться на ул. Республиканская г. Саранска, а также чтобы они подошли в течении недели и спросили, когда будут рассматриваться дела. Каких-либо извещений о времени и месте рассмотрения дела Буянкину И.П. не направлялось. Время рассмотрения при составлении протоколов не определялось, поскольку ему было неизвестно когда именно они будут рассмотрены. В подлиннике протокола об административном правонарушении время рассмотрения дела было дописано позднее. Относительно направления копии постановления Буянкину И.П. - ему не известно, направлялась ли она и каким образом это происходит.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что 31 августа 2016 года примерно около часа ночи он вместе с Буянкиным И.П. сидел на лавочке возле общежития университета, общался. К ним подошли сотрудники полиции и начали указывать, что они распивают спиртные напитки, попросили предъявить то, что находится в рюкзаках. В рюкзаке Буянкина И.П. находилась какая-то бутылка. Далее их попросили расписаться в протоколе за распитие спиртных напитков. На него составили протокол за свершение мелкого хулиганства. После отказа расписаться в протоколах была вызвана патрульная машина, к которой по требованию сотрудников полиции они прошли. Их просили расписаться в протоколе. Он предлагал вызвать понятых или свидетелей, просидели около часа, написали объяснения, расписались и ушли.

Никого из понятых и свидетелей не было. Куда и во сколько приходить на рассмотрение протокола по делу об административном правонарушении - им ничего никто не говорил. Объяснили, что будет предупреждение.

Заслушав Буянкина И.П., поддержавшего доводы жалобы, допросив свидетелей, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о дате получения Буянкиным И.П. копии постановления по делу об административном правонарушении, на рассмотрении которого он не присутствовал, срок для обжалования постановления от 15 сентября 2016 года им не пропущен.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, составляют действия, направленные на потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 31 августа 2016 года в 00 часов 50 минут Буянкин И.П., находясь в общественном месте возле подъезда № 1 многоквартирного жилого дома № 61 по ул. Пролетарская г. Саранск, нарушил общественный порядок, распивая алкогольную продукцию (пиво «Жигулевское» с содержанием этилового спирта 4,7% объема готовой продукции) в запрещенном для этого месте, чем нарушил пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

В протоколе изложены письменные объяснения Буянкина И.П., согласно которым он с протоколом не согласен, алкоголь в общественном месте не распивал.

Согласно положениям подп. 7, 13.1 ст. 2, п. 3 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» пиво относится к алкогольной продукции. Потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах не допускается.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением № 392890 заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП № 3 УМВД России по городскому округу Саранск майора полиции Мелехина С.М. от 15 сентября 2016 года Буянкин И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении отличается от подлинника, что недопустимо.

Так, согласно подлиннику постановления по делу об административном правонарушении от 15 сентября 2016 года, составленного рукописно, 31 августа 2016 года в 00 часов 50 минут Буянкин И.П., находясь в общественном месте возле подъезда № 1 многоквартирного жилого дома № 61 по ул. Пролетарская г. Саранск, нарушил общественный порядок, распивая алкогольную продукцию (пиво «Жигулевское» с содержанием этилового спирта 4,7%объема готовой продукции) в запрещенном для этого месте, чем нарушил пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

В копии же указанного постановления событие правонарушения изложено следующим образом: Буянкин И.П. … совершил 31 августа 2016 года в 00 часов 50 минут по адресу: Респ. Мордовия, г. Саранск, ул. Пролетарская, 61, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах).

Между тем, очевидно, что копия постановления должна быть идентична подлиннику.

Кроме того, изложенный в копии постановления состав совершенного правонарушения не согласуется с положениями части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, ответственность по которой наступает только за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, а не за потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах. Факт потребления таких средств не был установлен.

Также во всех процессуальных документах в деле об административных правонарушениях неверно указана дата рождения Буянкина И.П.: <данные изъяты>.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Названные правовые нормы призваны обеспечить соблюдение процессуальных прав и гарантий привлекаемого к административной ответственности лица, и в случае непредоставления предусмотренных законом прав и гарантий дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Как следует из представленных судье документов, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено заместителем начальника ОУУП и ПДН ОП № 3 УМВД России по городскому округу Саранск майора полиции Мелехиным С.М. в отсутствие сведений о надлежащем извещении Буянкина И.П. о времени и месте рассмотрения дела.

Время рассмотрения дела было дописано в подлиннике протокола об административном правонарушении, что подтвердил свидетель ФИО1, в копии сведений об извещении не имеется.

Поскольку невыполнение процессуальных требований, обеспечивающих создание со стороны должностного лица надлежащих условий для справедливого разбирательства дела об административном правонарушении, свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения данного дела, постановление должностного лица, вынесенное в отношении Буянкина И.П., подлежит отмене.

Так как на момент рассмотрения в Ленинском районном суде г. Саранска жалобы Буянкина И.П. истек установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения его к административной ответственности, что исключает возможность возвращения дела должностному лицу на новое рассмотрение, производство по данному делу об административном правонарушении в силу требований пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению ввиду истечения указанного срока.

Исходя из изложенного и руководствуясь требованиями статей 24.5, 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Буянкина И. П. удовлетворить.

Постановление № 392890 заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП № 3 УМВД России по городскому округу Саранск майора полиции Мелехина С.М. от 15 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буянкина И. П. отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева