Решение по делу № 2-364/2017 от 02.02.2017

                                        Дело № 2-364/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР                             17 февраля 2017 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,

при секретаре Кузнецовой Л.А.,

с участием истца Зверевой Н.Е.,

представителя ответчика Хисамутдиновой Е.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зверевой Н.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Зверева Н.Е. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонное) с требованиями:

- признать незаконным решение №*** от дд.мм.гггг;

- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, т.е. с дд.мм.гггг.

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг Зверева Н.Е. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дд.мм.гггг решением №*** ответчик отказал истице в установлении пенсии, т.к. льготный стаж работы на дату обращения составил <данные изъяты>, вместо требуемых 30 лет.

Истица считает решение УПФР незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, продолжительность которых в календарном исчислении составила 2 месяца 23 дня. Повышение квалификации для медицинского работника являлось обязательным, в указанный период за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, указанные периоды подлежат зачету в стаж истца в льготном исчислении, поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации работы, истец состояла в должности акушерки <данные изъяты> С применением льготного исчисления продолжительность периодов повышения квалификации составляет 4 месяца 4 дня.

С учетом признанного ответчиком стажа и спорных периодов, подлежащих зачету, стаж на момент обращения в ГУ- УПФ РФ в г.Можге УР (межрайонное) составит более 30 лет.

В судебном заседании истец Зверева Н.Е. на исковых требованиях настаивает, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Хисамутдинова Е.В. исковые требования не признает, в обоснование возражений суду пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 включение в специальный стаж периодов прохождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж на общих основаниях.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг Зверева Н.Е. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге УР (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

дд.мм.гггг решением ГУ- УПФР в г. Можге УР (межрайонное) №*** истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный стаж на дату обращения составил <данные изъяты>, вместо требуемых 30 лет. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Согласно записям в трудовой книжке и уточняющей справке, выданной <данные изъяты> от дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по настоящее время истец работает в должности акушерки <данные изъяты>

С 01.01.2015 пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже минимальной, определенной законом на день установления страховой пенсии, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку трудовая деятельность истца протекала в городской местности, при оценке пенсионных прав суд исходит из необходимости наличия у истца специального стажа в объеме 30 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с ч.2, 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список № 781).

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее по тексту Список №1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг включительно.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг во время работы в должности акушерки <данные изъяты> имел место во время действия Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Списком №1066 предусмотрено, что работа в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара (акушерки <данные изъяты>), подлежит включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг во время работы в должности акушерки родильного отделения БУЗ УР «Можгинская РБ МЗ УР» протекали во время действия Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Списком № 781 предусмотрено, что работа в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара (акушерки родильного отделения стационара больниц), подлежит включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее по тексту Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту Правила № 781) (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила № 516 (пункт 2 Правил № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002, было установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичные положения предусмотрены в статье 187 ТК РФ.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781, во время обучения на курсах повышения квалификации истица состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них Зверева Н.Е. работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа из материалов дела не усматривается.

В силу занимаемой должности истица была обязана периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что предусматривалось ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», Приказом Минздрава России от 23.04.2013 г. № 240н. «О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории».

При изложенных обстоятельствах, время обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.п. "б" пункта 5 Правил №781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе по той должности, в которой работник работал, то исчисление стажа следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (в льготном исчислении).

Таким образом, в льготном исчислении продолжительность спорных периодов с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, составит 4 мес. 4 дня.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, <данные изъяты> и подлежащих включению спорных периодов (4 месяца 4 дня), специальный стаж истицы является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения, т.е. с дд.мм.гггг. Следовательно, решение ГУ- УПФР в г. Можге УР (межрайонное) №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Зверевой Н.Е. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) №*** от дд.мм.гггг об отказе Зверевой Н.Е. в установлении пенсии.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) включить Зверевой Н.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья-                    Н.Н.Смагина