Решение по делу № 2-844/2017 от 01.02.2017

Дело № 2-844/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Бабкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Инны Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Соловьева И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующего периода с 14.03.1991г. по 31.03.1998г. (3 года 6 месяцев 9 дней) в должности акушерки физиологического отделения (стационар) в Тамбовской областной больнице, в том числе периоды временной нетрудоспособности по беременности и родам с 15.07.1991г. по 30.11.1991г. (2 месяца 8 дней), отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.12.1991г. по 27.03.1993г. (7 месяцев 28 дней), отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 28.03.1993г. по 27.09.1994г. (9 месяцев), а также о досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения – 07.10.2016г.

В обоснование иска указала, что 07.10.2016г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако решением УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26 декабря 2016 года №290140/16 ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (30 лет); принято к зачёту в стаж на соответствующих видах работ 28 лет 1 месяц 25 дней.

Считает, что спорные периоды подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку физиологическое отделение, в котором она работала акушеркой, соответствует наименованию «акушерское физиологическое отделение», отнесенному к отделениям хирургического профиля стационаров постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

В судебном заседании Соловьева И.В. поддержала предъявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Рыбкина О.А. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26 декабря 2016 года №290140/16. Пояснила, что физиологическое отделение не отнесено к отделениям хирургического профиля, в связи чем не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Порядок льготного исчисления стажа применяется к периодам работы, не может быть применен к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

В силу п.п.20 п.1, п.2, п.3, п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в перечне должностей и учреждений указано учреждение «больницы всех наименований».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

На основании п.п.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - Отделение хирургического профиля государственных и муниципальных учреждений – акушерское обсервационное, а разделом «Наименование должностей» - должность «акушерка», работа в качестве которого дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе разбирательства дела судом установлено, что в период с 14.03.1991г. по 31.03.1998г. Соловьева И.В. работала в Тамбовской областной больнице (в настоящее время – ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко») в должности акушерки физиологического отделения стационара, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы (л.д.42-45), которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Ответчиком УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области зачтены спорные периоды зачтены истице в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке.

Удовлетворяя частично исковые требования о зачислении периодов работы Соловьевой И.В. с 14.03.1991г. по 14.07.1991г., с 28.09.1994г. по 31.03.1998г. в должности акушерки физиологического отделения стационара ГУЗ «Тамбовская областная больница» в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд исходит из следующего.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе «Наименования структурных подразделений» предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное. В разделе «Наименование должностей» предусмотрены акушерки.

Согласно Приложению к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» родильный дом является стационарным лечебным учреждением, оказывающим квалифицированную стационарную акушерскую медицинскую помощь; стационар родильного дома включает родовое (родильное) отделение, которое имеет малую и большую операционные, а также обсервационное отделение.

Приказом № 28 от 29.01.1999г. Министерства здравоохранения РФ «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений и руководителям органов управления здравоохранением субъектов РФ предложено привести наименование хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений в соответствие с Перечнем, утвержденным настоящим приказом. Выше указанный перечень хирургических подразделений стационаров ЛПУ предусматривает отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Согласно письму Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. № 2510/8568-97-32, структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

В соответствии с Положением об акушерке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР 08.04.1980г. № 360, основной задачей акушерки является проведение лечебно - профилактической и санитарно - просветительной работы в области акушерства и гинекологии под руководством врача лечебно - профилактического учреждения. В соответствии с основной задачей акушерка осуществляет, в том числе: лечебную помощь беременным и гинекологическим больным, выполняет
назначение врача в родильном доме (отделении), женской консультации и на
дому; подготовку амбулаторного приема проводимого врачом; подготовку женщин к предстоящему осмотру врачом; помощь врачу при проведении лечебных манипуляций и оперативных манипуляций в амбулаторных и стационарных условиях; медицинскую помощь при родах и производит первичную обработку новорожденных; амбулаторный прием гинекологических больных (совместно с врачом или в соответствующих случаях самостоятельно); и т.д.

Согласно справкам ГБУЗ «ТОКБ имени В.Д. Бабенко» от 11.01.2017г. №65, от 28.03.2017г. №1688 физиологическое отделение переименовано в соответствии с Приказом от 01.10.2001г. №102/а-ок в акушерское физиологическое отделение. Акушерское физиологическое отделение является структурным подразделением в составе акушерского стационара. Функциональные обязанности акушерки при переименовании отделения не изменились. Положение об физиологическом отделении и должностные инструкции акушерки этого отделения за 1991-1998 гг. не сохранились.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наименование структурного подразделения, в котором Соловьева И.В. осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды, по направлениям деятельности, поставленным целям и задачам, выполняемым истицей функциям, условиям и характеру труда тождественно наименованию «акушерское физиологическое отделение хирургического профиля стационаров».

Суд отклоняет доводы ответчика об обратном, считая их немотивированными и не подтвержденными доказательствами.

Данный вывод суда подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу, в том числе: Должностной инструкцией акушерки акушерского физиологического отделения, утвержденной главным врачом ГБУЗ «ТОКБ» в 2012г., Положением об акушерском физиологическом отделении, утвержденным главным врачом ГБУЗ «ТОКБ» 11.01.2012г., согласно которому, отделение предназначено для приема и перевода беременных, рожениц и родильниц из других отделений акушерско-гинекологического стационара. Задачами такого отделения является проведение диагностических и лечебных мероприятий, оказание в полном объеме квалифицированной специализированной помощи беременным, роженицам и родильницам с акушерской и соматической патологией, страдающих острыми и хроническими воспалительными заболеваниями, ИППП, острыми инфекционными заболеваниями.

Данная позиция суда основана и на пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по смыслу которого, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Удовлетворяя исковые требования о включении периода нахождения в отпуске отпуска по беременности и родам с 15.07.1991г. по 30.11.1991г. в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд исходит из следующего.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что согласно пункту5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-юл и Пенсионного фонда РФ № лч-25-25/1067 от 04.11.2002г.

В судебном заседании установлено, что в период с 15.07.1991г. по 30.11.1991г. Соловьева И.В., работавшая в должности акушерки физиологического отделения стационара ГУЗ «ТОБ» (в настоящее время ГБУЗ «ТОКБ имени В.Д. Бабенко), находилась в отпуске по беременности и родам, что материалами пенсионного дела.

Поскольку период отпуска по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Таким образом, периоды работы Соловьевой И.В. с 14.03.1991г. по 14.07.1991г., с 28.09.1994г. по 31.03.1998г. в должности акушерки физиологического отделения стационара ГУЗ «Тамбовская областная больница», включая период с 15.07.1991г. по 30.11.1991г. нахождения в отпуске по беременности и родам, должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении. Суд приходит к выводу о том, что в названный период наименование структурного подразделения, в котором истица осуществляла трудовую деятельность, соответствовали Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом суд полагает не подлежащими удовлетворению требования истицы о включении ей в страховой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (с 01.12.1991г. по 27.03.1993г.) и до 3 лет (с 28.03.1993г. по 27.09.1994г.), поскольку данные периоды засчитываются на основании действующего законодательства только в календарном исчислении, а как следует из решения УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 26 декабря 2016 года №290140/16 включены ответчиком страховой стаж Соловьевой И.В. в календарном исчислении.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом спорного периода у истицы имеется достаточная продолжительность специального стажа для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости, исковые требования истца в части возложения обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению с момента обращения за назначением пенсии, а именно с 07.10.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьевой Инны Викторовны удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Соловьевой Инне Викторовне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 14.03.1991г. по 14.07.1991г., с 28.09.1994г. по 31.03.1998г. в должности акушерки физиологического отделения стационара ГУЗ «Тамбовская областная больница» как один год работы за год и шесть месяцев;

с 15.07.1991г. по 30.11.1991г. нахождения в отпуске по беременности и родам как один год работы за год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Соловьевой Инне Викторовне досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 07 октября 2016 года.

В остальной части исковых требований Соловьевой Инне Викторовне – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме «05» апреля 2017 года.

Судья А.А. Словеснова