Решение по делу № 2-2060/2017 от 25.01.2017

дело № 2-2060/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2017 года

Республики Коми                                     город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре      Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбина М.Ю. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство и обязании выдать разрешение на строительство,

установил:

Рыбин М.Ю. обратился в суд иском к ответчику, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в выдаче разрешения на строительства и обязать выдать разрешение на строительство. В обоснование иска указано следующее. Истец обратился к ответчику со всеми документами, необходимыми для выдачи разрешения на строительство, однако в выдаче разрешения на строительство отказано.

Истец Рыбин М.Ю. в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности Елисеева Н.А. возражала против удовлетворения иска.

Судом установлено.

Истцу Рыбину М.Ю. на праве аренды принадлежит земельный участок по адресу: ...

Земельный участок предоставлялся администрацией МО ГО «Сыктывкар» в аренду ... А.Х. из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с разрешенным видом использования – для строительства индивидуального жилого дома на основании договора аренды земельного участка от ** ** ** № .... Истцу данное право было уступлено на основании договора уступки права аренды земельного участка от ** ** **

Истец ** ** ** обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Индивидуальный жилой дом».

Администрацией МО ГО «Сыктывкар» направлен ответ истцу от ** ** ** № ..., согласно которому истцу отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку согласно п. 2 градостроительного плана земельного участка основной вид разрешенного использования земельного участка – размещение промышленных, коммунальных и складских объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, связи. ** ** ** было принято решение № ... «О внесении изменений в решение Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 30.04.2010 N 31/04-560 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Сыктывкар". В связи с чем истцу предложено обратиться в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для внесения изменений в ранее выданный градостроительный план.

На обращение истца о выдаче нового градостроительного плана истцу также отказано, что следует из ответа от ** ** ** № ..., поскольку решение Совета МО городского округа "Сыктывкар" ** ** ** ... отменено решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от ** ** ** ....

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Истец предоставил все документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство.

Согласно ч. 5 ст. 87 Земельного кодекса РФ порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории, если иное не установлено настоящим Кодексом, определяется:

1) Правительством Российской Федерации в отношении указанных земель, находящихся в федеральной собственности;

2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении указанных земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

3) органами местного самоуправления в отношении указанных земель, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно ст. 88 Земельного кодекса РФ

1. Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования указанных в пункте 1 настоящей статьи земель.

3. Размеры земельных участков, предоставляемых для целей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.

Решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от ** ** ** ... в решение Совета МО городского округа "Сыктывкар" от ** ** ** ... "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Сыктывкар" были внесены изменения, на основании которых была подготовлена редакция от ** ** **. Решение Совета МО городского округа "Сыктывкар" от ** ** ** ... отменено решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от ** ** ** ...

Изменения, внесенные решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от ** ** ** ..., вступили в силу со дня официального опубликования (опубликовано в газете "Панорама столицы" - ** ** **).

Из пояснений представителя ответчика следует, что в настоящее время территориальная зона не установлено.

По сведениям, полученным из ЕГРН, земельный участок имеет категорию – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома.

Суд полагает, что администрация МО ГО Сыктывкар на протяжении длительного времени формировала земельный участок под цели индивидуального жилищного строительства, распорядилась им именно как земельным участком для целей индивидуального жилищного строительства, не приняв при этом предварительно решения о переводе земель промышленности в земли населенных пунктов. На момент заключения договора аренды участка он относился к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, с разрешенным видом использования – для строительства индивидуального жилого дома. В настоящее время участок имеет категорию – земли населенных пунктов и вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома (по данным ЕГРН).

Отсутствие установленной территориальной зоны не препятствует владельцам участков использовать его в соответствии с видом разрешенного использования, определенного при его предоставлении в аренду.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению путем признания незаконным отказа и обязании выдать разрешение на строительство.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Рыбина М.Ю. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство и обязании выдать разрешение на строительство удовлетворить.

Признать незаконным отказ и обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» выдать Рыбину М.Ю. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                  М.В. Щелканов