Решение от 24.03.2015 по делу № 2-321/2015 от 04.03.2015

№2-321/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 24 марта 2015 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Смыкалова Д.А., при секретаре судебного заседания Кучеренко М. Г., с участием:

помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рабаданова А.Р.,

представителя ответчика администрации МО с. Алексеевского Благодарненского района Ставропольского края Зацариной Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Благодарненского района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО с. Алексеевского Благодарненского района Ставропольского о признании бездействий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц обратился в Благодарненский районный суд с иском к администрации МО с. Алексеевского Благодарненского района Ставропольского о признании бездействий незаконными. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка по факту бездействия админи­страцией муниципального образования села Алексеевское Благодарненского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по организации отлова безнадзорных собак. Проведенной проверкой установлено, что за истекший период 2014 года в ГБУЗ СК «Благодарненская ЦРБ» зафиксировано 2 случая нападения бродячих собак на людей, в том числе пострадало 2 детей. Из сообщения главы МО с. Алексеевское от 05.02.2015 № 47 следует, что на территории МО с. Алексеевское отлов бродячих животных не осуществляется, так как на территории села Алексеевского отсутствуют бродячие собаки, договор со специали­зированной организацией по отлову бродячих собак не заключен. В силу п. 19 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, орга­низация благоустройства территории поселения. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хо­зяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. На основании Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения» на ряду с организацион­ными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ве­теринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся и меры направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. В соответствии с п. 4.8, 4.9 Санитарные правила СП 3.1.096-96, Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство», утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18 июня 1996 г. № 23 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая 1996г. N 11, собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Порядок отлова этих животных, их содержания и использования устанавливает местная администрация. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фонд­ах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации муниципального образования села Алексеевское Благодарненского района Ставропольского края в сфере организации отлова безнадзорных собак незаконным; обязать администрацию муниципального образования села Алексеевское Благодарненского района Ставропольского края в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по отлову безнадзорных собак на территории муниципального образования села Алексеевское Благодарненского района Ставропольского края, путём заключения договора со специализированной службой на отлов безнадзорных собак.

Помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рабаданов А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации муниципального образования с. Алексеевского Благодарненского района Ставропольского края Зацарина Т.В. пояснила, что против удовлетворения исковых требований не возражает и в ближайшее время будет заключен договор со специализированной службой на отлов безнадзорных собак.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хо­зяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании Федерального закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения» на ряду с организацион­ными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ве­теринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся и меры направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии с п. 4.8, 4.9 Санитарные правила СП 3.1.096-96, Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство», утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18 июня 1996 г. № 23 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая 1996г. N 11, собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.

Порядок отлова этих животных, их содержания и использования устанавливает местная администрация.

Прокуратурой района проведена проверка по факту бездействия админи­страцией муниципального образования села Алексеевское Благодарненского района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по организации отлова безнадзорных собак.

Так, проведенной проверкой установлено, что за истекший период 2014 года в ГБУЗ СК «Благодарненская ЦРБ» зафиксировано 2 случая нападения бродячих собак на людей, в том числе пострадало 2 детей.

Из сообщения главы МО с. Алексеевское от 05.02.2015 № 47 следует, что на территории МО с. Алексеевское отлов бродячих животных не осуществляется, так как договор со специали­зированной организацией по отлову бродячих собак не заключен.

В силу п. 19 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, орга­низация благоустройства территории поселения.

Таким образом, на администрацию МО с. Алексеевское возложена обязанность по организации работы по отлову безнадзорных собак на территории муниципального образования села Алексеевское Благодарненского района Ставропольского края, путём заключения договора со специализированной службой на отлов безнадзорных собак.

В нарушение указанных требований федерального законодательства администрация МО с. Алексеевское ненадлежащим образом не организовала работу по отлову безнадзорных собак на территории муниципального образования села Алексеевское Благодарненского района Ставропольского края, путём заключения договора со специализированной службой на отлов безнадзорных собак, в связи с чем подвергается опасности право неограниченного круга лиц на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фонд­ах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края об обязании администрации муниципального образования села Алексеевского Благодарненского района Ставропольского края организовать работу по отлову безнадзорных собак на территории муниципального образования села Алексеевское Благодарненского района Ставропольского края, путём заключения договора со специализированной службой на отлов безнадзорных собак, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░