Решение по делу № 2-24/2014 (2-1965/2013;) от 05.11.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2014 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ромичевой Г.Г., при секретаре Алаевой Ю.О., истца Сидорова А.Н., представителя истца Козинского А.В., представителя ответчика Жадяевой Г.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-24

по иску Сидорова А.Н. к ГУ – Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию,-

установил:

Сидоров А.Н. обратился в суд с иском (с учетом уточнений от 06.12.2013г.) к ГУ- Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения ГУ- Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области, изложенного в Протоколе № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.08.2013г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и обязании ГУ - Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя трудового обучения в МОУ средней общеобразовательной школе № г. Электрогорска, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности младшего воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника воспитателя в МОУ «Детский дом» г. Электрогорска в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию и назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что периоды его работы в должности учителя трудового обучения в школе № должны быть приняты к зачету в стаж педагогической деятельности, поскольку он перевыполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы -19,25часа в неделю, что подтверждается справкой; период его работы в должности младшего воспитателя и в должности помощника воспитателя в МОУ «<данные изъяты>» также должны быть учтены в стаж, т.к. в указанный период он работал с педагогической нагрузкой более ставки заработной платы, и кроме того, Список должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержит каких-либо ограничений по распространению льгот на досрочное назначение пенсии по старости в отношении лиц, занимающих должности «младшего» воспитателя и «помощника» воспитателя.

Ответчик- представитель ГУ – Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области иск не признала и пояснила, что Список № 781 содержит должность «воспитатель» и расширительному толкованию не подлежит; период работы в должности учителя трудового обучения в школе № не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с тем, что Сидоров А.Н. не вырабатывал норму педагогической нагрузки.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей ФИО1., ФИО2., изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании Сидоров А.Н., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, 17.05.2013г. обратился в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по ст.27 п.1 подп.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. Сидорову А.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 подп.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности.

Стаж педагогической деятельности Сидорова А.Н. на момент обращения составил 23 года 08 месяцев 28 дней.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 Правил… в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Истец ссылается на то, что ему незаконно не включили в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя трудового обучения в МОУ средней общеобразовательной школе № г. Электрогорска.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Сидоров А.Н. работал в МОУ средняя образовательная школа № г. Электрогорска в должности учителя трудового обучения, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Судом также установлено, что занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Согласно пункту 1.1. раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В обоснование своего иска, в частности, истец представил суду справку о том, что Сидоров А.Н. работал с ДД.ММ.ГГГГ. с назначением учебной нагрузки 19,25 часа в неделю по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя трудового обучения (л.д.21).

В ходе документальной проверки, проведенной Управлением ПФР было установлено, что Сидоров А.Н. был принят в МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Электрогорска учителем трудового обучения с педагогической нагрузкой 14 часов в неделю и 5 часов кружковой работы.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1. – директор школы № показала, что, выдавая справку Сидорову А.Н. об учебной нагрузке 19,25 часа в неделю она указала не среднюю величину, а ту, которую она увидела в тарификационном списке по состоянию на 01 сентября. С актами документальной проверки, проведенной ПФР она согласна и знает, что у Сидорова А.Н. в школе не было полной ставки, в связи с чем он вел кружки. Кружковая работа является дополнительной нагрузкой и входила в обязанности учителя. Когда Сидоров А.Н. вел кружки, его ставка складывалась из часов уроков и часов кружковой работы.

В судебное заседание свидетелем ФИО1 была представлена информация по тарификационной нагрузке Сидорова А.Н. – учителя трудового обучения за период работы в МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Сидоров А.Н. имел нагрузку 14 часов уроки + 5 часов кружок и 0,25 часа обучение на дому, итого 19,25 часа. В последующем нагрузка Сидорова А.Н. была 13,75 часа, 12,5 часа (л.д.75).

Согласно акту документальной проверки, проведенной ПФР в период с марта ДД.ММ.ГГГГ. по август ДД.ММ.ГГГГ Сидорову А.Н. начислялась заработная плата как учителю и производились начисления за выполнение кружковой работы (л.д.57).

Судом также установлено и подтверждено показаниями свидетеля ФИО1., что ведение кружковой работы входило в непосредственные обязанности учителя по трудовому обучению, т.е. ведение учебных часов Сидоровым А.Н. и кружковая работа в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. представляют собой суммарное выполнение педагогической работы. Указанный период должен быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Что касается периодов работы Сидорова А.Н. в должности учителя трудового обучения в МОУ средняя общеобразовательная школа № г.Электрогорска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., оснований для включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд не находит, т.к. в указанный период времени Сидоров А.Н. не выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно протокола пенсионного органа, в стаж работы Сидорова А.Н. не засчитана работа в периоды со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности младшего воспитателя МОУ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника воспитателя МОУ «<данные изъяты>».

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в должности помощника воспитателя, затем с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника воспитателя МОУ «<данные изъяты>», что подтверждается копией трудовой книжки истца и не оспаривается ответчиком.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, предусмотрены должности воспитателя и воспитателя детского сада (яслей-сада), должность помощника воспитателя указана в разделе «профессии рабочих». Должность "младший воспитатель" внесена в классификатор в тот же раздел в 2002 году.

В соответствии с приказом Гособразования СССР от 04.06.1990 N 375 должность "помощник воспитателя" была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности "ночная няня".

Пунктом 9.3 приказа Минобразования РФ и Госкомвуза от 31.08.1995 N 463/1268 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" (далее - Приказ N 463/1268) предусмотрено, что вместо должности "помощник воспитателя" в образовательных учреждениях может вводиться должность "младший воспитатель".

Должностные обязанности по должности "младший воспитатель" в учреждениях народного образования, утвержденные этим же приказом, а также Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 N 46, не совпадают с должностными обязанностями по должности "воспитатель (включая старшего)".

Более того, по тарифно-квалификационным характеристикам должность младшего воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а должность воспитателя (включая старшего) - к специалистам, которые в силу пункта 4 Приказа N 463/1268 относятся к должностям педагогических работников.

Таким образом, должность младшего воспитателя не относится к должности педагогического работника.

Аналогичные тарифно-квалификационные характеристики по должностям "младший воспитатель" и "воспитатель (включая старшего)" предусмотрены и действующим в настоящее время законодательством (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования").

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "помощник воспитателя", «младший воспитатель».

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2. показала, она работала директором МОУ «Детский дом» с декабря ДД.ММ.ГГГГ. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ. Сидоров А.Н. работал в МОУ «<данные изъяты>» в должности инструктора по труду и младшим воспитателем. После того, как эти должности сократили, он был переведен на должность помощника воспитателя. Как помощник и младший воспитатель Сидоров А.Н. работал с 20 часов и до 08 часов, он укладывал детей спать, читал им книжки, помогал делать уроки, помогал велосипеды ремонтировать в весенне-летний период, когда долго было светло. Воспитатели непосредственно занимались воспитанием, водили детей в школу, делали уроки, вели кружковую работу с детьми. Для должности младшего воспитателя и помощника воспитателя не требовалось педагогическое образование. С ДД.ММ.ГГГГ. детей в детском доме не стало, т.к. детский дом закрыли, всех детей перевели в другие учреждения.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж рассматриваемых спорных периодов работы истца в должности "помощник воспитателя" и «младший воспитатель» в МОУ «<данные изъяты>» суд не имеет.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для назначения Смирнову А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Сидорова А.Н. удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить период работы Сидорова А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (пять месяцев 25 дней) в должности учителя трудового обучения в МОУ средней общеобразовательной школе № г.Электрогорска в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей;

в иске о признании незаконным решения ГУ- Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области, изложенным в Протоколе № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, о включении периодов работы в должности учителя трудового обучения в МОУ средней школе № г. Электрогорска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности младшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в должности помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ «<данные изъяты>» г. Электрогорска в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, об обязании ГУ- Управление ПФР № 30 г.Москвы и Московской области назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Г.Г.Ромичева