Решение по делу № 12-49/2013 от 29.03.2013

Дело № 12-49/2013

Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                        17 апреля 2013 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Халиулин А.Д., рассмотрев жалобу Чеботаева С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего завхозом Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Емангашская основная общеобразовательная школа», на постановление от 20 марта 2013 года, вынесенное старшим инспектором отдела надзорной деятельности по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Смирновым О.А., согласно которому Чеботаев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в порядке главы 30 КоАП РФ поступила жалоба завхоза МБОУ «Емангашская основная общеобразовательная школа» Чеботаева С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 20 марта 2013 года, вынесенное старшим инспектором отдела надзорной деятельности по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Смирновым О.А., согласно которому Чеботаев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено окончательное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе Чеботаев С.В. указал на то, что в ходе вынесения постановления о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности не были учтены факты и допущены следующие нарушения, а именно, в ходе проверки не учтены действительные обстоятельства по пожарной безопасности; к акту проверки не приложены протоколы отбора образцов, проб обследования объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица; не учтена его средняя заработная плата; не учтено то обстоятельство, что у него на иждивении находятся 3 детей.

Заявитель Чеботаев С.В. в судебном заседании просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Пояснил, что к своим трудовым обязанностям в МБОУ «Емангашская основная общеобразовательная школа» он приступил на основании трудового договора 22.10.2012 года, указанные в постановлении нарушения были устранены незамедлительно после их выявления органом пожарного надзора и до вынесения оспариваемого постановления, т.к. являлись незначительными. Просил, учесть наличие у него на иждивении 3 малолетних детей и небольшой размер заработной платы.

Заместитель начальника ОНД по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Кудряшов Ю.Н. в судебном заседание пояснил, что проведенной плановой проверкой МБОУ «Емангашская основная общеобразовательная школа» были установлены нарушения действующих норм в области пожарной безопасности, которые могли повлечь негативные последствия. По результатам проверки были составлены протокола об административных правонарушениях и вынесено оспариваемое постановление о наложении административного наказания в отношении Чеботаева С.В., каких-либо нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, инспектором ОНД Горномарийского муниципального района и городского округа «Город Козьмодемьянск» Смирновым О.А. на основании распоряжения № от 15 февраля 2013 года в период с 09 ч. 00 мин. по 10 ч. 00 мин. 06 марта 2013 года, с 10 ч. 00 мин. по 10.30 мин. 14 марта 2013 года проведена плановая проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в МБОУ «Емангашская основная общеобразовательная школа».

По результатам проверки должностным лицом составлены протоколы об административном правонарушении №, №.

Из данных протоколов об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 14 марта 2013 года следует, что Чеботаев С.В. являясь завхозом МБОУ «Емангашская основная общеобразовательная школа» нарушил требования Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», а именно: огнетушитель в кабинете химии и биологии неисправен; в тамбуре эвакуационного выхода из столовой складируется различный материал; в коридоре снята предусмотренная проектной документацией дверь, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

         В объяснениях Чеботаев С.В. указал, что нарушения устранены.

На основании указанного протокола в отношении должностного лица завхоза МБОУ «Емангашская основная общеобразовательная школа» Чеботаева С.В. 20 марта 2013 года вынесено постановление № о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, Чеботаеву С.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Ответственность по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03).

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и пунктами 1, 2, 4 и 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, установлено, что организации, их должностные лица на своих объектах должны соблюдать требования пожарной безопасности.

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что выявленные контролирующим органом нарушения были устранены до вынесения оспариваемого постановления, что заместитель начальника ОНД по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Кудряшовым Ю.Н. в судебном заседании не оспаривалось.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом установленных по делу обстоятельств, считаю, что при формальном наличии в действиях Чеботаева С.В. всех признаков административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем полагаю возможным освободить Чеботаева С.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6.- 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от                    20 марта 2013 года, вынесенное старшим инспектором отдела надзорной деятельности по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Смирновым О.А., о привлечении завхоза Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Емангашская основная общеобразовательная школа» Чеботаева С.В. к административной ответственности по частям 3, 4 статьи 20.4 ч. 1 КоАП РФ, отменить.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении завхоза Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Емангашская основная общеобразовательная школа» Чеботаева С.В. прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                      А.Д. Халиулин