Решение по делу № 2-253/2015 от 14.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ярково               28 августа 2015 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Ярковского района Тюменской области Журкиной М.Н.,

при секретаре Сагадаевой Р.Х.,

с участием истцов (ответчиков по встречному иску) Михайлова Н.А., Михайловой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-253/2015 по иску прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Михайлова ФИО34, Михайловой ФИО33, несовершеннолетнего ФИО14 к администрации Ярковского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения, встречному иску администрации Ярковского муниципального района к Михайлову ФИО45, Михайловой ФИО46, несовершеннолетнему ФИО16 о признании недействительным договора приватизации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ярковского района Тюменской области обратился в суд в интересах Михайлова Н.А., Михайловой Л.С., несовершеннолетнего ФИО18 с иском к администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки по обращению Михайлова Н.А. и Михайловой Л.С. установлено, что они совместно с внуком ФИО21 проживают в доме, расположенном по <адрес>, принадлежащим им на праве собственности. Заключением межведомственной комиссии администрации Ярковского муниципального района от 21.05.2010г. <адрес> жилой дом, расположенный по адресу, указанному выше, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Установлено, что Михайлов Н.А. состоит на учете в администрации Ярковского муниципального района, как нуждающийся в жилом помещении <данные изъяты> по состоянию на 24.04.2015г. номер в очереди - <данные изъяты>, однако жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено. Таким образом, администрация Ярковского муниципального района обязанность по предоставлению Михайлову Н.А. и его семье жилого помещения, соответствующего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, не исполняет. В связи с чем просит обязать администрацию Ярковского муниципального района предоставить Михайлову Н.А., Михайловой Л.С., Земерову И.М. вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся в <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты>.; обязать администрацию Ярковского муниципального района заключить с истцами Михайловым Н.А. и Михайловой Л.С. договор социального найма жилого помещения.

Администрация Ярковского муниципального района Тюменской области обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Михайлову Н.А., Михайловой Л.С., Земерову И.М. (с учетом уточненных требований) о признании недействительным договора передачи (приватизации) квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ярковского муниципального района и Михайловым Н.А., Михайловой Л.С., несовершеннолетним Земеровым И.М., в лице его законного представителя Земеровой И.Н., был заключен договор № передачи (приватизации) квартиры в многоквартирном доме, площадью <данные изъяты>.м., расположенной по адресу: <адрес> общую долевую собственность по 1/3 доли бесплатно. Право о государственной регистрации по договору передачи (приватизации) квартиры в собственность зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации № Однако ранее, 21.05.2010г. было произведено обследование жилого дома, по результатам которого составлен акт, согласно которому квартира в 2-х квартирном жилом доме, расположенная по адресу: <адрес> согласно требований «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и иного недвижимого имущества непригодным для использования и подлежащим списанию» отнесена к категории непригодного для проживания. По обследуемым конструкциям жилого дома, перечисленным в акте обследования жилого помещения, относит помещение к категории - непригодное для проживания, что является основанием считать указанное жилое помещение аварийным и не подлежащим реконструкции. Указывают на то, что договор приватизации заключен с нарушением действующего законодательства, поскольку не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.

В судебном заседании заместитель прокурора Ярковского района Тюменской области Журкина М.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным выше. Также согласилась со встречным исковым требованием о признании договора передачи (приватизации) жилого помещения в собственность по тем основаниям, что на момент заключения данного договора квартира уже была признана непригодной для проживания, следовательно, договор приватизации заключен с нарушением действующего законодательства.

Истец Михайлов Н.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Ярковского района Тюменской области поддержал в полном объеме, со встречным иском согласен.

Истец Михайлова Л.С. исковые требования прокурора Ярковского района Тюменской области поддержала, встречные исковые требования администрации Ярковского муниципального района не признала.

Представитель администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав прокурора, истцов Михайлова Н.А., Михайлову Л.С., исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Михайлов Н.А., Михайлова Л.С., Земеров И.М. на основании договора передачи (приватизации) квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ № являются собственниками в общей долевой собственности, по 1/3 доли в праве, на <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.12.2013г. <адрес> и не оспаривается сторонами.

Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст.11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В ст.6 Закона закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В ст.7 приведенного Закона указано, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилого фонда Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.

Статья 1 ЖК РФ, содержащая основные начала жилищного законодательства, предусматривает, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г.

По смыслу приведенных выше правовых норм предметом договора передачи жилого помещения в собственность граждан должно быть жилое помещение, занимаемое гражданином по договору социального найма. Отнесение объекта к жилым помещениям предполагает соответствие его установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, что делает помещение пригодным для постоянного проживания граждан. Вопрос о признании жилого помещения пригодным либо непригодным для проживания относится к полномочиям межведомственной комиссии, создаваемой (в зависимости от принадлежности жилого дома) органами государственной власти либо органами местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. № при участии собственника помещения ФИО3 провела обследование квартиры в 2хквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Обследованием установлено, что нижние венцы, лежащие на земле, сгнили, остальные подвержены частичному гниению, балки пола сгнили, потолочные балки провисли, кровля имеет многочисленные следы ржавчины, дверные и оконные блоки сгнили, дом получил неравномерную осадку.

По результатам обследования жилого дома межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято заключение о том, что указанное выше жилое помещение согласно требованиями «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и иного недвижимого имущества непригодным для использования и подлежащим списанию» следует отнести к категории непригодного для проживания.

В силу п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Приватизация спорного жилого помещения была осуществлена после признания жилого помещения непригодным для проживания.

Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что на момент заключения договора передачи жилого помещения в собственность истцам спорное жилое помещение являлось непригодным для проживания, не отвечало требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и не могло являться предметом договора приватизации. Следовательно, исковые требования администрации Ярковского муниципального района о признании договора передачи (приватизации) квартиры в собственность подлежат удовлетворению в связи с изложенным выше.

Кроме того суд находит подлежащими удовлетворению и требования первоначального иска об обязании администрации Ярковского муниципального района предоставить истцам вне очереди жилое помещение по договору социального найма по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения, вне зависимости от права, на котором оно ему принадлежало, и не имеет возможности немедленно обеспечить себя иным жильем самостоятельно в силу имущественного положения.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания (ст.85 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При этом, исходя из положений Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г., с согласия нанимателя, собственника жилое помещение, взамен непригодного для проживания, может быть предоставлено и на территории соответствующего территориального образования.

По смыслу разъяснений, данных в п.37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом достоверно установлено, что площадь занимаемого истцами жилого помещения составляет 20,5кв.м. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспорено представителем ответчика.

В соответствии со ст. 7 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях имеют право на предоставление жилых помещений по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Как следует из положений ст.23 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлении жилых помещений в Тюменской области», предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, иметь износ не более 25%.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на администрацию Ярковского муниципального района обязанность по предоставлению истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенного (применительно к условиям <адрес> жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее №., на территории <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 57, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Михайлова ФИО35, Михайловой ФИО36, несовершеннолетнего ФИО31 к администрации Ярковского муниципального района удовлетворить.

Обязать администрацию Ярковского муниципального района предоставить Михайлову ФИО43, Михайловой ФИО44, несовершеннолетнему ФИО29 вне очереди по договору социального найма из муниципального жилищного фонда благоустроенное (применительно к условиям <адрес> жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>.м., на территории <адрес>

Обязать администрацию Ярковского муниципального района заключить с Михайловым ФИО41, Михайловой ФИО42 договор социального найма предоставляемого им жилого помещения.

Встречные исковые требования администрации Ярковского муниципального района к Михайлову ФИО37, Михайловой ФИО38, несовершеннолетнему ФИО25 удовлетворить.

Признать недействительным договор передачи (приватизации) квартиры в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Ярковским муниципальным районом и Михайловым ФИО39, Михайловой ФИО40, несовершеннолетним ФИО23 в лице его законного представителя ФИО24 на <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ярковский районный суд Тюменской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 02 сентября 2015 года.

Председательствующий:      Н.В. Берсенева