Решение по делу № 5-934/2012 от 06.11.2012

Решение по административному делу

                                                  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                              Дело № 5-934/12

06 ноября 2012года                                                                    Республика Коми г. Печора

ул. Спортивная, д.44, каб. № 107

Мировой судья Юбилейного судебного участка г.Печоры Республики Коми              Охандерова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Счастнева Х

УСТАНОВИЛ:

В отношении Счастнева А.Е. <ДАТА><ДАТА> заместителем Печорского межрайонного прокурора возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, по результатам проверки по факту нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностным лицом   органа местного самоуправления.

Счастнев А.Е. факт правонарушения не признал, указал, что из-за большого объема работы он не в силах проконтролировать весь документооборот.

Мировой судья, заслушав помощника прокурора,  объяснения  сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что Счастнев А.Е., являясь должностным лицом органа местного самоуправления, действительно нарушил  установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращения граждан.

Факт совершения административного правонарушения установлен исследованными материалами дела.

В период с <ДАТА4> по <ДАТА5> обязанности главы администрации MP «Печора» исполнял заместитель главы администрации MP «Печора» Счастнев А.Е. (приказ от <ДАТА6>  Х).  Он работает в должности заместителя главы администрации MP «Печора» с <ДАТА7>

Печорской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 <ДАТА>.09.212  проведена проверка по вопросу неисполнения администрацией  MP «Печора» законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В ходе проведенной проверки установлено, что в ФИО1 обращался в администрацию МО MP «Печора» <ДАТА9> с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, на что ему был дан письменный ответ <ДАТА10> Х.

ФИО1 не согласился с данным ответом и <ДАТА11> обратился в администрацию MP «Печора» с заявлением и просьбой разъяснить законодательно о порядке перевода жилого помещения в нежилое. Обращение ФИО1 зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции администрации МО MP «Печора» <ДАТА11> за Х. В обращении ФИО1 просит дать ответ на обращение в сроки, установленные Федеральным законом от <ДАТА12> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Установлено, что ответ на обращение ФИО1 в установленный законом 30-дневный срок администрацией  MP «Печора» не был дан.

Опрошенная заведующая отделом документационного обеспечения и контроля администрации MP «Печора» ФИО2 пояснила, что вся входящая документация изначально отдается на подписание главе администрации MP «Печора». Глава отписывает входящую корреспонденцию исполнителям. Обращения граждан передаются исполнителям под роспись. Копия журнала представлена, в журнале имеется отметка о том, что жалоба ФИО1 передана на исполнение в отдел архитектуры и градостроительства администрации MP «Печора» <ДАТА13>

ФИО2 пояснила, что неоднократно напоминала Счатневу А.Е. о том, что жалоба ФИО1 не отписана никому на исполнение и о том, что сроки дачи ответа заявителю истекают.

Ведущий инженер отдела архитектуры и градостроительства администрации MP «Печора» Кукулина Н.Н.,  пояснила, что обращение ФИО1 от <ДАТА11>  Х в отдел архитектуры и градостроительства администрации MP «Печора» в июле, августе 2012 года не поступало. Все обращения передаются под роспись в журнале отдела документационного обеспечения и контроля администрации MP «Печора», а также в отделе архитектуры и градостроительства администрации MP «Печора» ведется собственный журнал входящей корреспонденции. Копия журнала представлена. Запись в журнале о поступлении жалобы ФИО1 в июле - августе 2012 года отсутствует. Жалоба ФИО1 поступила на исполнение в отдел архитектуры и градостроительства администрации MP «Печора» <ДАТА13>

Председатель комитета по управлению муниципальной собственностью MP «Печора» ФИО3, пояснила, что в июле- августе 2012 года обращение от <ДАТА11>  Х ФИО1 из администрации MP «Печора» по поводу перевода жилого помещения в нежилое для исполнения не поступало. Также ФИО3 пояснила, что все обращения передаются под роспись в журнале отдела документационного обеспечения и контроля администрации MP «Печора», также в комитете по управлению муниципальной собственности MP «Печора» ведется собственный журнал входящей корреспонденции. Копия журнала представлена. Запись в журнале о поступлении жалобы ФИО1 в июле - августе 2012 года отсутствует.

Заведующая отделом управления жилым фондом администрации MP «Печора» ФИО4, которая пояснила, что в июле-августе 2012 года обращение от <ДАТА11>  Х ФИО1 из администрации MP «Печора» по поводу перевода жилого помещения в нежилое для исполнения не поступало. Также ФИО4 пояснила, что все обращения передаются под роспись в журнале отдела документационного обеспечения и контроля администрации MP «Печора», также в отделе управления жилым фондом администрации MP «Печора» ведется собственный журнал входящей корреспонденции. Копия журнала представлена. Запись в журнале о поступлении жалобы ФИО1 в июле - августе 2012 года отсутствует.

Согласно пп. 8 п. 3.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрацию муниципального района «Печора», утвержденного Постановлением Главы муниципального района - руководителя администрации «Печора» <ДАТА>.04.2011 Х, результатом выполнения административной процедуры по приему и регистрации обращения является передача поступившего обращения на рассмотрение руководителю или заместителям руководителя.

Согласно пп. 1 п. 3.3 административного регламента, руководитель или заместитель руководителя в двухдневный срок с момента регистрации обращения направляют поручения о рассмотрении обращений в структурные подразделения администрации. Резолюция содержит указание исполнителю о сроке подготовки ответа заявителю.

Такими образом, Счастнев А.Е., будучи исполняющим обязанности главы     администрации     MP     «Печора»          не     исполнил     требования, предусмотренные пп. 8 п. 3.2, пп. 1 п. 3.3 административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрацию муниципального района «Печора».

Жалоба ФИО1 никому из исполнителей не была отписана для исполнения, в связи с этим, ответ на обращение ФИО1 не был дан.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок реализации закрепленного Конституцией РФ за гражданином права на обращение в государственные органы установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При этом п. 1, п. 4 ст. 4 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ выделяют отдельный вид обращений - жалобу, являющуюся просьбой гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.ст. 9,10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 3.4 пп. 5 административного регламента предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан, поступивших в администрацию муниципального района «Печора», письменные обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

Как следует из п. 3.4 пп. 9 административного регламента одним из результатов выполнения административной процедуры по подготовке ответа на письменные обращения является письменное разъяснение заявителю о решении по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с п. 5.8 административного регламента обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

Выявленное нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) Счастнева Александра Евгеньевича состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства данного дела и характер совершенного административного правонарушения, личность Счастнева А.Е., о котором нет сведений о  привлечении к административной ответственности  за аналогичные правонарушения.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного,  его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность  судом не установлено

Мировой судья с учетом изложенного считает возможным назначить   минимальное  наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 5.16, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Счастневу Х за совершение административного правонарушения, предусмотренного 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения в Печорский городской суд Республики Коми через мирового судью Юбилейного судебного участка г. Печоры Республики Коми.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения в Сбербанк РФ по реквизитам:

Наименование получателя:

УФК  по Республике Коми  (ОФК 01, Прокуратура РК (л\сч 04071149290).

ИНН: 1101481623, КПП: 110101001, БИК 048702001

ОКАТО 8741000000,

расчетный счет: 40101810000000010004,

в назначении платежа следует указывать КД  № 415 116 90010 01 6000 140

по постановлению мирового судьи (участок, дата постановления, номер дела).

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей  либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ).

  Мировой судья                                                          А.С. Охандерова