Решение по делу № 2-187/2017 (2-4548/2016;) от 13.12.2016

Дело № 2-187/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Хвастуновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Бийского гарнизона в защиту интересов Головачевой <В.Н.> к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Алтай» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Бийского гарнизона в интересах Головачевой <В.Н.> обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Алтай» о признании за Головачевой <В.Н.> право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обязании ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай» произвести Головачевой <В.Н.> перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, за 12 месяцев, предшествующих дню ее обращения за перерасчетом пенсии в ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай» с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I, обязании ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай» в дальнейшем выплачивать ФИО1 пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению Головачевой В.Н. по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай». В обращении заявитель указал, что пенсия по случаю потери кормильца военным комиссариатом по Республике Алтай выплачивается ей не в полном размере, а именно без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Установлено, что Головачева В.Н. с 12 февраля 2001 года по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – сына ФИО2, который является участником боевых действий на территории <адрес>, погиб при выполнении боевого задания <адрес>. Указанная пенсия в настоящее время Головачевой В.Н выплачивается в соответствии со ст. 36 Закона в размере 50 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 Закона. При этом, назначение пенсии осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона.

В судебном заседании помощник военного прокурора Бийского гарнизона Болендер П.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Истец Головачева В.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика Кергилова О.С. действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

В письменных возражениях ответчик полагает, что исходя из системного толкования норм закона повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, носит личностный характер и может быть применено только в отношении самого ветерана боевых действий либо других категорий граждан, перечисленных в данной статье. Кроме того, ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I не устанавливается самостоятельное регулирование в части определения круга лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, а носит отсылочный характер на положения ФЗ РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем ее применение возможно только в системной связи с положениями пп. 1 п. 1 ст. 3 и иными положениями Закона «О ветеранах». Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В суде на основании материалов дела установлено, что Головачева <В.Н.> является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания в <адрес>.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года включены в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося приложением к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с этим ФИО2 относится к категории «ветеран боевых действий». Данный факт ответчиком не оспаривается, в возражениях ссылаются на материалы пенсионного дела, полагают, что к ветеранам боевых действий мог быть отнесен только сам погибший в 1996 году ФИО2

Головачева В.Н. обратился с заявлением в Военный комиссариат г. Горно-Алтайска о назначении пенсии по случаю потери кормильца. На основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I с 01.01.2008 г. ей назначена пенсия по случаю потери кормильца, что подтверждается расчетом из пенсионного дела 2ГА – 566.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I Головачева В.Н. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента соответственно.

Вместе с тем согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

06.12.2016 года Головачева В.Н. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Республики Алтай» по г. Горно-Алтайску с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I.

Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца Головачевой В.Н. с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

На основании изложенного, суд полагает требование Военного прокурора Бийского гарнизона в интересах Головачевой <В.Н.> обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление военного прокурора Бийского гарнизона удовлетворить.

Признать за Головочевой <В.Н.> право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. г ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Алтай» произвести Головочевой <В.Н.> перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дню ее обращения за перерасчетом пенсии в ФКУ Военный комиссариат Республики Алтай», с учетом повышения, предусмотренного п. г ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья Е.Ю.Зрелкина

Решение в окончательной форме принято 17 января 2017 года.