Решение по делу № 2-26/2013 (2-601/2012;) от 18.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2013 г. г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С., при секретаре судебного заседания Семелевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-26/13г. по иску Смирновой Т. М., Смирновой Н.В., действующей в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних С.К.С., ----- года рождения, С.Я.С., ----- года рождения, к МУП «Единая служба коммунального хозаяйства Зарайского района», Администрации Зарайского муниципального района, Главе администрации Зарайского муниципального района Евланову А.В. о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения и заключении на его основании договора социального найма,

У С Т АН О В И Л:

Смирнова Т.М. и Смирнова Н.В. в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних С.К.С., ---- года рождения, С.Я.С., ----- года рождения, к Муниципальному унитарному предприятию «Единая служба коммунального хозяйства Зарайского района», Администрации Зарайского муниципального района, Главе администрации Зарайского муниципального района Евланову А.В. о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения и заключении на его основании договора социального найма, указав в обоснование своих требований следующее.

03.10.2007 года Главой Зарайского муниципального района Евлановым А.В. издано постановление № ---- «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», которым постановил: «Предоставить Назаровой Н.Г., семья 3 чел. по договору соц. найма жилое помещение по адресу: (адрес 1)».

25.03.2008 года Главой Зарайского муниципального района Евлановым А.В. издано постановление № ----- «О внесении изменений в постановление от 03.10.2007 г. № ----- «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», которым постановил: «Внести изменения в постановление Главы Зарайского муниципального района от 03.10.2007г. № -----: - вместо слов « (адрес 1), общей площадью ---- к. в.м.» читать «(адрес 2), общей площадью ---- кв.м.», далее по тексту.

08.04.2008 г. МУП «ЕСКХ Зарайского района» в лице директора С.О.А. заключило с Назаровой Н.Г. договор социального найма на спорную квартиру.

Право пользования спорной квартирой возникло у С.В.И. ----г. на основании ордера №-----, выданного исполкомом Зарайского городского совета депутатов.

15.08.1978г. решением исполкома Зарайского горсовета депутатов спорная квартира была забронирована за С.В.И., с которым истица Смирнова Т.М. 07.03.1968г. заключила брак -----г. от данного брака родился сын – Смирнов А.В., а -----г. – дочь Смирнова Н.В., таким образом, спорная квартира была забронирована на семью из 4 человек.

09.03.2002 года наниматель С.В.И. умер.

----- г. у истицы Смирновой Н.В. родился сын – С.К.С..

----- г. у истицы Смирновой Н.В. родился сын – С.Я.С..

До 01.09.2003г. коммунальные платежи по забронированной квартире принимало МУП «Зарайское городское хозяйство» на лицевой счет № ------.

С 01.09.2003 обслуживать городское коммунальное хозяйство стало учрежденное администрацией Зарайского района МУП «ЕСКХ Зарайского района», созданное путем слияния МУП «Зарайское городское хозяйство» и МУП «Зарайское сельское жилищно-коммунальное хозяйство».

Лицевой счет № ----- был закрыт после открытия нового лицевого счета на имя Назаровой Н.Г., в связи с заключением 08.04.2008 года договора социального найма.

16.12.2009г. МУП «ЕСКХ Зарайского района» принял от истицы Смирновой Н.В. последний платеж за коммунальные услуги.

Спорная квартира обременена правами членов семьи С.В.И.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 65 ЖК РФ, заключая договор социального найма МУП «ЕСКХ Зарайского района» обязано было передать Назаровой Н.Г. жилое помещение свободное от прав иных лиц.

При таких обстоятельствах, по мнению истцов, решение Главы Зарайского муниципального района о передаче спорной квартиры Назаровой Н.Г. и договор социального найма недействительны.

В связи с изложенным истцы просят признать недействительными решения Главы Зарайского муниципального района Евланова А.В., выраженного в постановлениях от 03.10.2007 г. № ----- и от 25.03.2008 г. № ----- о предоставлении Назаровой Н.Г. жилого помещения по адресу: (адрес 2) и договора социального найма указанной квартиры от 08.04.2008 г. заключенного между МУП «ЕСКХ Зарайского района» и Назаровой Н.Г.

Истец Смирнова Т.М. не явилась, извещена надлежащим образом.

Истец Смирнова Н.В. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности от 04.12.2012г. (срок действия – три года) Устинов В.Б. поддержал требования истцов и просил их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что в соответствии с действующим на тот момент Жилищным кодексом РСФСР спорная квартира была забронирована С.В.И. 15.08.1978 года, после чего бронирование неоднократно продлевалось, в последний раз 13.08.1991 года до 04.04.1994 года. Согласно действовавшему на момент окончания бронирования законодательству – ст. 62 Жилищного кодекса РСФСР договор найма может быть расторгнут в судебном порядке. Вступившим в силу с 01.03.2005 года Жилищным кодексом РФ (ст. 71 ЖК РФ) установлено, что право пользования жилым помещением по договору социального найма сохраняется за временно отсутствующим нанимателем и членами его семьи, таким образом, по мнению представителя истцов Устинова В.Б., право пользования жилым помещением спорной квартиры за истцами сохранено, что также подтверждается нотариально заверенным заявлением С.В.И. о согласии на приватизацию спорной квартиры Смирновой Т.М., квитанцией об оплате Смирновой платежей за приватизацию жилья от 03.07.1995г., а также выполнением обязанностей по оплате коммунальных услуг истцами, что подтверждается квитанциями, последний платеж от 16.12.2009 года в сумме ----- рублей. В связи с чем, решения Главы Зарайского муниципального района и договор социального найма, заключенный с Назаровой Н.Г., недействительны, поскольку нарушают требования законодательства.

Представитель ответчика МУП «ЕСКХ Зарайского района» по доверенности Карасева О.А. возражала против удовлетворения требований истцов, пояснив, что МУП «ЕСКХ Зарайского района» заключает договора социального найма на основании распоряжений администрации. Правом расторжения договоров социального найма и права на обращение в суд с такими исками у МУП «ЕСКХ Зарайского района» не имеется, такими правами обладает собственник жилых помещений. По вопросу оплаты истцами по лицевому счету коммунальных платежей за спорную квартиру пояснила, что без оснований закрыть лицевой счет МУП «ЕСКХ Зарайского района» не имеет права, поэтому платежи принимались.

Представитель ответчика Главы Администрации Зарайского муниципального района по доверенности Минаева Ю.О. не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Зарайского муниципального района по доверенности Каширкина Ю.С. возражала против удовлетворения требований истцов в полном объеме и пояснила, что после окончания срока действия бронирования жилого помещения в 1994 году, больше бронь нанимателем не продлевалась, и в соответствии с действующим на момент вынесения решения Главы Зарайского муниципального района и заключения договора социального найма на спорную квартиру с Назаровой Н.Г. Жилищным кодексом РФ расторжения договора социального найма в судебном порядке не требуется. Истцы постоянно проживают в г. ---- ----- области с 1994 года и в соответствии со ст. 83 ЖК РФ в случает выезда на постоянное место жительства нанимателя и членов его семьи в другое постоянное место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Заинтересованное лицо Назарова Н.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 23.01.2013 года Назарова Н.Г. пояснила, что квартиру ей предоставили в плохом состоянии, она приводила ее в надлежащий вид на свои средства, ремонтировала окна, двери, вещей истцов в квартире не было, исковые требования не признала (протокол с/з от 23.01.2013 г. л.д.80-82).

Заинтересованное лицо - Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Зарайскому муниципальному району представитель не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо – Администрация городского поселения Зарайск, представитель по доверенности Грузнова Т.В. не явилась письменно просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, по существу дела указала, что в соответствии с Законом Московской области от 25.04.2008 г. № 55/2008-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Зарайским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поселением Зарайск», на основании акта приема-передачи здания (сооружения) ОС-1а от 01.01.2009г. №-----, жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, г. Зарайск, микрорайон-2, д.1, кв.39, передано муниципальному образованию «Городское поселение Зарайск» Зарайского района Московской области, как жилье социального использования. Документы о бронировании С.В.И. указанного объекта не передавались (л.д.92-93).

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истцов Устинова В.Б., представителя ответчика Каширкину Ю.С., представителя ответчика Карасеву О.А., исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что С.В.И. 04.12.1973 года, на основании решения исполкома Зарайского городского Совета депутатов трудящихся от 27 ноября 1973 г. было предоставлено жилое помещение квартиры, расположенной по адресу: (адрес 2) на семью из 3 человек, что подтверждается копией контрольного талона к ордеру № ----- (л.д.15, 129).

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются при направлении на работу за границу - на все время пребывания за границей, при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности - на все время действия трудового договора, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, - на все время пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Нанимателем или членом его семьи бронирование жилого помещения должно быть произведено не позднее шести месяцев с момента выезда.

Если наниматель или члены его семьи в течение шести месяцев после окончания срока действия охранного свидетельства (брони) не предъявят требования о возврате им помещения, договор найма жилого помещения расторгается в судебном порядке.

15.08.1978г. на основании решения исполкома Зарайского горсовета депутатов указанная квартира по адресу: (адрес 2) была забронирована за С.В.И. на период трудового договора со строительным управлением № ---- треста ----- в г. ----- на БАМе до 12 июня 1981 года, что подтверждается архивной выпиской из решения (л.д.103).

Бронирование указанной квартиры продлевалось С.В.И. с 01 июня 1981 года по 01 июня 1984 года решением исполкома Зарайского городского Совета депутатов № ---- от 23.06.1981 года (л.д. 102).

Последний раз бронирование жилой площади квартиры по адресу: (адрес 2) С. В.И. продлевалось решением исполкома Зарайского городского Совета депутатов № ----- от 13.08.1991 года на срок три года с 04.04.1991 г. по 04.04.1994 г. (л.д. 104-106).

После этого ни С.В.И., умершим 09 марта 2002 года, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.20), ни членами его семьи бронирование спорного жилого помещения не производилось, что не отрицалось представителем истцов по доверенности Устиновым В.Б.

Также в судебном заседании установлено, что после переезда на постоянное место жительства в г. ---- ----- области на постоянное место жительства в бронируемое жилое помещение С.В.И. и члены его семьи не переезжали своих вещей в спорную квартиру не перевозили.

Как пояснил представитель истцов по доверенности Устинов В.Б., истец Смирнова Т.М. приезжала на один день, оплачивала коммунальные услуги за спорное жилое помещение (протокол с/з от 11.02.2013 г.).

Нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 01 марта 2005 года, действующего на момент вынесения оспариваемых истцами постановлений Главы Зарайского муниципального района от 03.10.2007 г. № ---- и от 25.03.2008 г. № ---- о предоставлении Назаровой Н.Г. жилого помещения по адресу: (адрес 2), расторжение договора социального найма в судебном порядке после окончания срока бронирования жилого помещения не предусмотрено.

В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании истцы Смирнова Т.М., Смирнова Н.В. были зарегистрированы с 14.06.1994 года по адресу: (адрес 3), что подтверждается копиями адресных справок, справкой ООО «-----» (л.д.124, 131).

Согласно справок ----- государственного университета путей сообщения в г. --- № --- от 25.06.2009 г. (л.д.125) и № -- от 01.12.2009 г. (л.д.130) истцы Смирнова Т.М., Смирнова Н.В. зарегистрированы и проживают по адресу: (адрес 4) с ноября 1999 г. оплачивают коммунальные услуги и электроэнергию.

С.В.И. умер 09 марта 2002 года, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.20).

Бронирование спорной квартиры умершим, а также членами его семьи - истцами Смирновой Т.М. и Смирновой Н.В. после окончания действия срока охранного свидетельства - 04.04.1994 года (л.д.128) не продлевалось.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Истцы приобрели право пользование в другом жилом помещении в новом месте жительства, где исполняют обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, то есть реализовали свои жилищные права, поэтому суд приходит к выводу об утрате ими пользования жилым помещением.

К доводам представителя истцов Устинова В.Б. о том, что реализация жилищных прав истцов в отношении спорной квартиры подтверждается копией заявления С.В.И., заверенного нотариусом, о согласии на приватизацию спорной квартиры Смирновой Т.М., квитанцией об оплате за услуги приватизации, суд относится критически. Указанная квитанция от 03.07.1995 года (л.д.75), а также заявление С.В.И. от 18.05.1995 года, заверенное нотариусом ----- нотариального округа (л.д.76) не подтверждают реализацию Смирновой Т.М. своих прав на бесплатное получение жилья в собственность, так как доказательств заключения договора на приватизацию, либо препятствий в его заключении не представлено, не представлено доказательств вынужденного отказа от реализации права на приватизацию.

В соответствии с п.3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании отсутствие истцов в спорном жилом помещении не является временным, таким образом, они утратили право пользования жилым помещением в соответствии ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

Таким образом, на момент вынесения постановлений Главы Зарайского муниципального района от 03.10.2007 г. № ---- и от 25.03.2008 г. № ----- о предоставлении Назаровой Н.Г. жилого помещения по адресу: (адрес 2), спорное жилое помещение не было обременено правами истцов на жилое помещение. Оспариваемые постановления и договор социального найма, заключенный 08.04.2008 года между МУП «ЕСКХ Зарайского района» и Назаровой Н.Г. соответствуют нормам законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Смирновой Т.М., Смирновой Н.В., действующей в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних С.К.С., ----- года рождения, С.Я.С., ----- года рождения, к МУП «Единая служба коммунального хозаяйства Зарайского района», Администрации Зарайского муниципального района, Главе администрации Зарайского муниципального района Евланову А.В. о признании недействительными решения Главы Зарайского муниципального района Евланова А.В., выраженного в постановлениях от 03.10.2007 г. № ----- и от 25.03.2008 г. № ---- о предоставлении Назаровой Н.Г. жилого помещения по адресу: (адрес 2) и договора социального найма указанной квартиры от 08.04.2008 г. заключенного между МУП «ЕСКХ Зарайского района» и Назаровой Н.Г., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 февраля 2013 года.

Судья В.С. Муштаков

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29.04.2013г. решение Зарайского городского суда от 14.02.2013г. оставлено без изменения.