Решение по делу № 2-429/2017 от 21.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

03 мая 2017 года Озёрский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Силивановой Г.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации городского округа Озеры, <адрес> об оспаривании решения и обязании включить в список лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица и ее представитель по доверенности ФИО4 просят признать решение ответчика об отказе в принятии на учет истца в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязать включить истца в список лиц - членов семей погибших (умерших) ветеранов ВОВ для предоставления жилого помещения, указывая на то, что она является вдовой умершего ветерана ВОВ ФИО5, получает пенсию как член семьи умершего участника ВОВ, обеспечена жилой площадью менее учетной нормы, проживает на территории МО с 02.06.11г. и имеет право на получение жилого помещения в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.08г. № «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.»

Представитель администрации городского округа Озеры по доверенности ФИО6 с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что для принятия истца на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения у нее не имеется обязательного 5-летнего проживания на территории <адрес>.

Представитель Правительства МО (Министерства строительного комплекса МО) в судебное заседание не явился, представил письменные возражения в которых считал исковые требования необоснованными, указывая на отсутствие у истца 5-летнего проживания на территории <адрес>, который по его мнению надлежит исчислять с момента регистрации на территории МО в качестве гражданки РФ, т.е. с 15.01.14г., и не представление документов, подтверждающих наличие соответствующих льгот на предоставление жилья, т.е. что ее супруг принимал участие в боевых действиях и проходил военную службу в период ВОВ в действующей армии.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска надлежит отказать.

          Согласно ст. 21 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

      4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

          Право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ из числа лиц, указанных в пп. «а-ж», «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», закреплено ст. 15 названного ФЗ.

Полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 15 и 21 Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы органам государственной власти субъектов РФ (ст. 23.2 названного ФЗ). Средства на реализацию переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций.

Согласно ст.2 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества…

        е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 28 названного ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации.

       В целях реализации указанных мер социальной поддержки был издан Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

        Во исполнение названных положений закона РФ «О ветеранах», Указа Президента РФ порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории <адрес>, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ. Учет таких граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в ч. 1 ст. 1 (куда входят участники ВОВ и члены семей участников ВОВ), в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в порядке, предусмотренном ФИО7 №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с предъявлением документа, подтверждающего право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Признание таких граждан малоимущими для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не требуется (ч. 4 ст. 1). Органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями указанных в ст. 1 настоящего Закона граждан (ст. 4.1).

         Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлены статьей 51 ЖК, в силу которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч.1 ст.<адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде …имеют…граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в <адрес> не менее 5 лет.

        Согласно ст.2 ФЗ от 25.07.02г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа;

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в ФИО1. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа;

Из анализа ст.2 и ст.8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» следует, что подтверждением постоянного проживания в РФ иностранного гражданина является получением им вида на жительство, разрешение на временное проживание подтверждает право временно проживания.

Судом установлено, что истица как гражданка Украины проживала на территории <адрес> в соответствии с разрешением на временное проживание с 01.10.11г., в соответствии с видом на жительство- с 09.11.12г., как гражданка РФ - с 10.12.13г. С заявлением о принятии на учет обратилась 22.09.16г.

Поскольку в соответствии со ст.ст. 2,8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» подтверждением постоянного проживания в РФ иностранного гражданина является получением им вида на жительство, соответственно, на момент обращения с заявлением в администрацию городского округа Озеры истец не имела 5-летнего срока проживания на территории <адрес>, который является обязательным для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Следовательно, оспариваемое решение ответчика об отказе истцу в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении соответствует требованиям закона, администрацией округа права истицы не нарушены, а поэтому иск является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Доводы истца и ее представителя о том, что срок проживания на территории <адрес> надлежит исчислять с момента регистрации в связи с временным разрешением на проживание - со 02.06.11г.- судом отклоняется как противоречащий нормам права - ст.ст. 2,8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

        Доводы представителя ответчика о том, что истец не предоставила документы, подтверждающие наличие соответствующих льгот на предоставление жилья, суд считает ошибочными, поскольку право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем имеют не только участники ВОВ непосредственно принимавшие участие в боевых действиях и проходившие военную службу в период ВОВ в действующей армии (как считает представитель ответчика) но иные лица, отнесенные законом к участникам ВОВ и указанные в пп. «а-ж», «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», что четко закреплено в ст. 15 названного ФЗ. Муж истца в соответствии с п.п. е) п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» как военнослужащий, лицо рядового состава органов государственной безопасности (277 стрелковый полк ВВ НКВД), принимавший участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в период с марта 1944г. по декабрь 1950г. ( что входит в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), является участником ВОВ. Также она имеет удостоверение установленного образца - члена семьи умершего участника ВОВ, подтверждающее наличие права на льготы, предоставленные ст. 21 Закона РФ «О ветеранах».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          В удовлетворении иска ФИО2 к администрации городского округа Озеры, <адрес> об оспаривании решения и обязании включить в список лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озёрский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

                          Судья                                              Г.М. Силиванова

                                Мотивированное решение составлено 05.05.17г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.