Решение по делу № А06-4787/2010 от 06.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-4787/2010

06 сентября 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена  06.09.2010 года.

Полный текст решения изготовлен 06.09.2010 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Мирекиной  Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Толоконниковой Ю.С.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению  Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  Индивидуальному предпринимателю  Бондаренко Евгению  Владимировичу о  привлечении к административной ответственности  по  части 3 статьи 14.1    Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: Паровой О.С., представителя по доверенности  № 35 от 05.03.2010 года,

от ответчика: не явился, извещен.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Бондаренко Евгения  Владимировича  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке требований частей 1, 3 статьи 156, части 3 статьи 205  Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

           Выслушав представителя  заявителя, исследовав материалы дела, суд установил:

           В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.

Предпринимателю Бондаренко Е.В 16.11.2007 г. УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, была выдана лицензия № АСС-30-3033-001 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, сроком до 15 ноября 2012 года. (л.д. 25)

Согласно пунктам 6.2, 6.4 «Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. № ВП-891ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

             05.08.2010 года в 08 часов  15 минут, при проведении совместного рейда на основании письма Прокуратуры АО от 21.07.2010 г. исх. № 7-24-2010 года  и приказа начальника управления от 04.08.2010 г. № 1125-П, госинспектором ОГИБДД УВД по г. Астрахани Ахвердиевым А.В., совместно с государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Юрьевой О.В. на  ул. Кубанская, 19/2 г. Астрахани было установлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров индивидуальным предпринимателем Бондаренко Е.В. по регулярному пригородному маршруту № 116 "п. Фунтово - Б. Исады" на автотранспортном средстве ГАЗ 322132 г/н М 992 ЕК/30 под управлением водителя Маханова Т.С., с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 14 человек,  согласно технической характеристике данного  типа транспортного средства предельная пассажировместимость составляет 13 человек, т.е. перегруз составил 1 человека, детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства не находилось.

06 августа  2010 года государственным инспектором  Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Юрьевой О.В.  в присутствии предпринимателя  составлен протокол № 001345 об административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  предприниматель с нарушениями согласен. (л.д.8-10),

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1.6, 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей  безопасность пассажиров; владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов.

Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать  предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом  3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27,  предприниматели обязаны осуществлять контроль за соблюдением  водителями Правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации подвижного состава.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

Деятельность предпринимателя Бондаренко Евгения  Владимировича непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Индивидуального предпринимателя Бондаренко Евгения  Владимировича, 06.08.1954 года рождения, место рождения Астраханская область, Енотаевский район, п. Трудовой, ИНН 301706344050, проживающего по адресу: г. Астрахань, ул. Южная, д. 23 кв.8 привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное УГАДН Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет 40101810400000010009

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Е.И. Мирекина