Решение по делу № 2а-1096/2017 (2а-9212/2016;) от 21.12.2016

Дело № 2а-1096/2017 10 февраля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Пальмина А.В.,

при секретаре Вершута М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению Семенской О.А. о признании незаконным постановления заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области от 01 сентября 2016 года ..... о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества налогоплательщика страховых взносов,

у с т а н о в и л:

Семенская О.А. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления заместителя начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее – Управление) от 01 сентября 2016 года ..... о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества налогоплательщика страховых взносов.

В обоснование иска указала, что до 31.08.2016 являлась индивидуальным предпринимателем, плательщиком страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. 27.10.2016 узнала о вынесении оспариваемого постановления. Полагает, что требование об уплате недоимки по страховым взносам и оспариваемое постановление вынесены с нарушением установленных сроков, не направлены своевременно по адресу её проживания. Расчёт задолженности произведён неправильно. Задолженность по страховым взносам и пени за 2014 год взыскана с истца Пенсионным фондом РФ повторно. Оспариваемое постановление незаконно возлагает на истца обязанность по уплате страховых взносов и пени.

Административный истец Семенская О.А., будучи извещённой, в судебное заседание неявилась.

Административные ответчики заместитель начальника Управления ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области Кузьмичева Ю.Ю. и соответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области, будучи извещёнными, в судебное заседание не явились, направили своего представителя ОлонцевуН.А., которая с исковыми требованиями несогласилась.

Заинтересованное лицо УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, будучи извещённым, своего представителя в судебное заседание не направило.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Семенская О.А. в период с 12.03.2004 по 31.08.2016 являлась индивидуальным предпринимателем и в силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) состояла на учёте плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по 06.09.2016, рег. .....

Согласно ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчётного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчётный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в порядке, установленном ч.ч. 1.1. и 1.2 ст. 14 Закона № 212-ФЗ.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых от

Согласно ч.ч. 9-11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчётный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчётным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчётного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок непозднее 1-го числа каждого следующего месяца.

Налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, повлекших занижение доходов от деятельности. Указанные данные направляются в течение пяти дней после вступления в силу решения налогового органа о привлечении соответствующего налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчётный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Из материалов дела усматривается, что Межрайонная ИФНС № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 02.03.2016 направила в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области информацию о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчётный период и фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, снявшихся с учёта. Данная информация сведений о представленной Семенской О.А. налоговой отчётности за 2014 год несодержит.

Управлением определена задолженность истца по страховым взносам за 2014 год, которая составила ......, в том числе:

- в Пенсионный фонд РФ – .....

- в ФФОМС – .....

Управлением ранее взыскана с Семенской О.А. задолженность по страховым взносам за 2014 год:

- в Пенсионный фонд РФ – .....

- в ФФОМС – .....

Следовательно, остаток задолженности составил .....

Согласно ст. 25 Закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, в размере одной трёхсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный законом срок Управление начислило Семенской О.А. пени на страховые взносы на страховую часть пенсии за 2014 год за период с 01.04.2015 по 27.05.2016 в размере .....

Расчёт задолженности по страховым взносам и пени произведён органом контроля уплаты страховых взносов правильно.

Управление в соответствии со ст. 22 Закона №212-ФЗ направило истцу требование от 27.05.2016 ..... об уплате в срок до 15.06.2016 указанной недоимки по взносам и пени.

Данное требование направлено Семенской О.А. заказным письмом по месту её жительства согласно имеющимся в Управлении учётным сведениям, на основании которых истцу ранее направлялись требования: Архангельская область, г.Северодвинск, <адрес> При этом истец не оспаривал, что ранее проживал по данному адресу, сведений об изменении места жительства в Управление самостоятельно не представлял.

В силу ч. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть направлено по почте заказным письмом. В этом случае оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Списком внутренних почтовых отправлений подтверждается, что требование от 27.05.2016 ..... направлено истцу 02.06.2016, следовательно, считается полученным 09.06.2016. Данное требование неоспорено и не отменено.

В соответствии со ст.ст. 19-20 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счёт иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьёй 20 настоящего Федерального закона.

В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счёт имущества, в том числе за счёт наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления.

Постановление о взыскании страховых взносов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Постановление подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов и заверяется печатью этого органа.

В связи с неисполнением Семенской О.А. требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени заместителем начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области Кузьмичевой Ю.Ю. вынесено постановление от 01.09.2016 ..... о взыскании страховых взносов, пеней за счёт имущества налогоплательщика страховых взносов.

Довод истца о повторном взыскании задолженности является несостоятельным и опровергается представленными Управлением копиями исполнительных документов и материалами возбуждённых на основании них исполнительных производств в отношении Семенской О.А., из которых следует, что ранее с истца взыскивалась задолженность по страховым взносам и пени за другие расчётные периоды.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в пределах установленного законом срока, по форме и содержанию отвечает требованиям ч.ч. 4-6 ст. 20 Закона № 212-ФЗ, основано на законе. Копия постановления направлена истцу заказным письмом 06.09.2016 по актуальному месту его жительства, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет иск о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признаёт их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения права, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым постановлением.

При таких обстоятельствах у суда не имеется предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Семенской О.А. о признании незаконным постановления заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области от 01 сентября 2016 года ..... о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества налогоплательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя оставить безудовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Пальмин

Мотивированное решение составлено 12.02.2017.

Судья