Решение от 06.02.2017 по делу № 5-32/2017 от 01.02.2017

дело №5-32/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2017 года г.Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Лобачева В.Б., рассмотрев поступивший в Палласовский районный суд Волгоградской области 01 февраля 2017 года административный материал в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ПСВС-СЕРВИС», Свидетельство о регистрации №1043400660038, ИНН 3423018974, КПП 342301001, БИК 041806647, расчётный счёт 40702810211190100419, юридический адрес: Волгоградская область Палласовский район г.Палласовка ул. Водстрой, 10, корпус (строение) 6, фактический адрес: Волгоградская область г.Палласовка ул. Юбилейная, 14,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследовав материалы дела,

установил:

Территориальным отделом в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области 31 января 2017 года в 9 часов 45 минут в ходе проведения проверки в отношении ООО «ПСВС-СЕРВИС» обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности городской бани, расположенной по адресу: Волгоградская область, г. Палласовка, ул. Юбилейная, д.14, установлено, что нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения ст.24, ст.29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидимеологическом благополучии населения», п.2.4, п.3.1., п.3.2., п.3.5., п.3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» (далее по тексту СанПиН 2.1.2.3150-13), п.2.1, п.2.3, п.2.4, п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СП 1.1.1058-01) не устранены, а именно:

-п.2.4 СанПиН 2.1.2.3150-13 помещение городской бани не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением;

-п.3.1 СанПиН 2.1.2.3150-13 в помещениях мыльни (мужском и женском отделении) городской бани нарушена целостность отделки стен и сидений (местами отвалилась и отбита плитка), оконные откосы покрыты плесенью; в помещениях раздевальни, туалетах, в коридорах (предбаннике) (в мужском и женском отделении), стены покрыты плесенью, на потолке имеются следы грибка, осыпаются опилки; в туалетах на потолке и стенах (в женском и мужском отделении) местами отслаивается штукатурка, стены в трещинах, имеются следы от протекания кровли; нарушена целостность полового покрытия в помещениях мыльни, парильни в мужском и женском отделении (плитка местами отошла, имеются выбоины);

-п.3.2 СанПиН 2.1.2.3150-13 в помещениях раздевальни (женском и мужском отделениях) установлена мебель, шкафы для одежды посетителей, не имеющие гладкой поверхности, изготовленные из материалов не устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (шкафы изготовлены из материала – ДВП, деформированы, нарушена их целостность, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств);

- п.3.5 СанПиН 2.1.2.3150-13 мыльные помещения (в мужском и женском отделении) оснащены тазами для мытья, которые выполнены из материалом не устойчивых к коррозии и обработке дезинфицирующими средствами (используются тазы из оцинкованной стали, повреждены коррозией, несвоевременно производится их мытье и дезинфекция);

-п.3.15 СанПиН 2.1.2.31-50-13 генеральная уборка, а также текущая уборка помещений бани проводится несвоевременно и некачественно, без использования дезинфицирующих средств (стены грязные, в плесени местами имеются следы от протеканий, на полах местами имеются грязные налет), когда, кем, какого числа, с какими дезинфицирующими средствами проводилась последняя генеральная уборка невозможно установить (не ведется необходимая документация, на представленном дезинфицирующем средстве при проведении осмотра отсутствовала маркировка (о наименовании препарата) отсутствовала инструкция о его назначении;

- п.2.1, п.2.3, п.2.4, п.2.7 СП 1.1.1058-01 юридическим лицом не выполняется программа производственного контроля за соблюдением требований санитарных правил, то есть ООО «ПСВС-СЕРВИС» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ..

В судебном заседании представитель ООО «ПСВС-СЕРВИС» Иванова О.В. вину в совершенном административном правонарушении признала.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Озерову Л.В., рассмотрев представленные материалы, суд считает установленной вину юридического лица ООО ПСВС-СЕРВИС» в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 24 вышеуказанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно договору № 4 аренды имущества от 3 марта 2009г. Администрацией городского поселения г.Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области были переданы на определённый срок за плату в пользование и владение объекты коммунальной инфраструктуры ООО «ПСВС-СЕРВИС» (л.д.13-14). Дополнительными соглашениями данный договор продлялся и в число передаваемых объектов с 29 марта 2013г. было включено нежилое здание бани, расположенное по адресу: Волгоградская область, г.Палласовка, ул. Юбилейная, 14 (л.д.15). Дополнительным соглашением от 29 февраля 2016г. к договору №4 от 3 марта 2009г. был продлён срок действия договора, а именно: договор действует до момента определения победителя торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества» (л.д.18).

Сообщением от 30.06.2016г. № 1030 Главы администрации городского поселения г.Палласовка подтверждается факт приостановления процедуры проведения торгов до устранения нарушений, указанных в постановлении (л.д.12).

О расторжении договора аренды в материалах дела не имеется.

Согласно решению Палласовского районного суда Волгоградской области от 6 октября 2016года, которое вступило в законную силу 1 декабря 2016 года Администрация городского поселения г. Палласовка и ООО «ПСВС-СЕРВИС» были обязаны произвести ремонтные работы в помещении городской бани (л.д.33-38, 39-41).

Из материалов дела видно, что основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «ПСВС-СЕРВИС» послужили результаты проверки, проведенной на основании приказа от 26.01.2017г. № 01/29 «О проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности (л.д.9).

Факт несоблюдения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при осуществлении деятельности ООО «ПСВС-СЕРВИС» подтвержден:

постановлением Палласовского районного суда Волгоградской области от 3 ноября 2016г.(л.д.31-32);

актом проверки от 31.01.2017г. (л.д.7-8);

протоколом №4386 о временно запрете деятельности от 31.01.2017 г. (л.д.5-6);

протоколом об административном правонарушении от 31.01.2017 г. (л.д. 3-4).

Считаю, что данные доказательства допустимы, достоверны и достаточны для признания нарушений в ООО «ПСВС-СЕРВИС» санитарно-эпидемиологических требований и квалификации его действия по ст. 6.4 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах вина ООО «ПСВС-СЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, является доказанной.

Действия юридического лица - ООО «ПСВС-СЕРВИС» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 и ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья принимает во внимание следующие смягчающие вину обстоятельства: признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаётся привлечение к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ «Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг».

С учетом установленных обстоятельств дела, судья приходит к убеждению о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности», поскольку ООО «ПСВС-СЕРВИС» допускает нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ставящих под угрозу благополучие населения, здоровье людей.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ).

Согласно протоколу № 4386 о временном запрете деятельности от 31 января 2017 года была приостановлена деятельность ООО «ПСВС-СЕРВИС», касающаяся работы городской бани, расположенной по адресу: Волгоградская область, г.Палласовка, ул. Юбилейная, д.14, с 14 часов 30 минут 31 января 2017 года.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Одновременно судом разъясняется, что суд на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания (ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1, 6.4, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1, 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ «░░░░-░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 14 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░ 14 ░░░░░ 30 ░░░░░ 31 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░