Решение по делу № 2-1829/2017 от 10.04.2017

Дело №2-1829/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Рогожниковой О.А. при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ююкиной И.Е к Министерству социального развития <адрес> о признании отказа незаконным и о признании права на звание «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности в присвоении звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение.

В обосновании требований истица ссылается на то, что имеет непрерывный трудовой стаж <данные изъяты>, из которых ДД.ММ.ГГГГ в системе энергетики Минэнерго РФ, и была награждена почетной грамотой. Комиссией (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, в связи с тем, что грамота выдана после ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем не учитывается. Считает, что отказ является противозаконным и не правомерным.

В судебном заседании истица Ююкина И.Е. заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика действующая по доверенности ФИО возражала против удовлетворения иска, представив в материалы дела письменные возражения, указывая на отсутствие оснований для присвоения истице звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, полагает в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» (л.д. 36), представив в том числе почетную грамоту от 22.11.2016г., выданную ей на основании приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №п, за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником - Днем энергетика (л.д.8-9,10).

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес> Дмитровского управления социальной защиты населения МСЗН <адрес>, истице было отказано в присвоении вышеуказанного звания. Указанный отказ мотивирован тем, что почетная грамота Минэнерго РФ, выданная после ДД.ММ.ГГГГ. не учитывается.

Из преамбулы к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

Частью 3 ст. 8 Федерального закона № 388-ФЗ от 29.12.2015г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия установлен Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 предписывает Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в 3-месячный срок: а) разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2016 г. (п. 4 Постановления).

Согласно п. 19. Положения от 25 июня 2016 года N 578 до принятия руководителем федерального органа исполнительной власти решения о награждении кандидата знаком отличия документы о его награждении рассматриваются комиссией федерального органа исполнительной власти, образованной на основании правового акта руководителя федерального органа исполнительной власти (далее - Комиссия). В состав Комиссии включаются заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти, представители подразделения кадровой службы, юридического (правового) подразделения и иных подразделений федерального органа исполнительной власти, а также представители выборного профсоюзного органа (при его наличии).

Министерство энергетики РФ относится к категории федеральных министерств, руководство которыми осуществляет Правительство РФ (раздел 2 Структуры федеральных органов исполнительной власти утвержденной Указом Президента РФ № от 21.

Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации - медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса". Утверждено Положение о медали "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса".

В период с 01.07.2016г. и до даты вступления в законную силу Приказа Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №. какие-либо ведомственные награды Министерства энергетики Российской Федерации не учреждались. При этом действующее законодательство не содержит норм о действии каких-либо иных утвержденных ведомственных наград для присвоения звания "Ветеран труда" в период с 01.07.2016г. и до утверждения федеральными органами исполнительной власти соответствующих положений.

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. в Министерстве энергетики РФ как ведомственная награда - почетная грамота отсутствовала.

При этом, суд не вправе относить те или иные знаки отличия в труде к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Иное противоречило бы конституционному принципу разделения властей.

Доводы истицы о том, что если в законодательстве отсутствуют новые нормативно-правовые акты, значит никаких законных оснований в отказе в присвоении истице звания "Ветеран труда" нет, не состоятельны по вышеизложенным основаниям.

При таких обстоятельствах, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, с учетом анализа вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ююкиной И.Е к Министерству социального развития <адрес> о признании отказа незаконным и о признании права на звание «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья: