Решение по делу № 2-62/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-62/2017 09 февраля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Хрущевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску Черевиной И.Г. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Черевина И.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области (далее – Управление ПФР) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что 03.12.2016 обратилась в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон «О страховых пенсиях в РФ»). Решением Управления ПФР от 07.12.2016 ей отказано в таком назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального стажа. С указанным решением не согласна, считает, что имеет необходимый стаж в количестве не менее 25 лет. Полагает, что ответчиком незаконно исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях и периодов командировок для сопровождения учащихся для участия в школьных конкурсах в качестве руководителя детской команды образовательной организации с 09.11.1998 по 10.11.1998, с 26.11.2001 по 08.12.2001, с 14.11.2002 по 15.11.2002, с 15.02.2003 по 02.03.2003, с 21.04.2003 по 22.04.2003, с 03.11.2003 по 14.11.2003, с 21.03.2004 по 29.03.2004, с 14.03.2005 по 24.03.2005, с 16.11.2005 по 17.11.2005, с 19.03.2006 по 22.03.2006, с 23.10.2006 по 27.10.2006, с 12.02.2007 по 16.02.2007, с 12.03.2007 по 23.03.2007, 19.04.2007, 02.10.2007, 23.01.2008, с 06.10.2008 по 17.10.2008, 23.12.2008, с 26.01.2009 по 30.01.2009, 12.05.2009, с 22.01.2010 по 24.01.2010, так как за указанные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с выплат которой производились отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ. Цель проведения данных курсов повышения квалификации, семинара, конференции и периодов сопровождения обучающихся в качестве руководителя детской команды образовательной организации непосредственно связана с ее профессиональной деятельностью по обучению детей. В связи с чем, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит обязать ответчика включить указанные периоды работы своей педагогической деятельности в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закон «О страховых пенсиях в РФ» и обязать назначить по указанному основанию досрочную страховую пенсию по старости с 03.12.2016.

Истец Черевина И.Г., извещенная о разбирательстве дела надлежаще, в судебное заседание не явилась, в поданном в суд заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на уточненных требованиям настаивает по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления ПФР Яшунова Э.Л. в судебное заседание не явилась, просила о разбирательстве дела в свое отсутствие, с уточненными требованиями истца не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указала, что вынесенное ответчиком решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является обоснованным, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения такой пенсии. Полагает, что заявленные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, конференции, конкурсе и сопровождения обучающихся на обучение не подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, среди которых указанные периоды работы истца отсутствуют. Поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Муниципальное образовательное учреждение «Новодвинская гимназия» (далее – МОУ «Гимназия»), привлечённое судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание своего представителя не направило, причин неявки суду не сообщили, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом «О страховых пенсиях в РФ». Право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8 Закона «О страховых пенсиях в РФ»).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение было закреплено в ранее действовавшем Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Доказывая свое право на получение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ», истец указывает на то, что постоянно осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имеет необходимый стаж работы по специальности, в связи с чем, приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование своих доводов истец ссылается на записи в трудовой книжке, справки, уточняющие особый характер работы, и документы, подтверждающие получение образования.

Как установлено по материалам дела, истец, начавшая свою педагогическую трудовую деятельность с 01.12.1991, с 18.08.1992 по 30.08.2011, постоянно в течение полного рабочего дня выполняла работу в должности учителя физики и информатики в МОУ «Гимназия» с выполнением нормы педагогический нагрузки, установленной за ставку заработной платы, с 31.08.2011 по дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии (03.12.2016), истец выполняла работу в должности учителя физики и информатики в Муниципальном образовательном учреждении «Гимназия № 3».

За период работы в МОУ «Гимназия» истец неоднократно было направлена по приказу работодателя в командировку для участия в семинарах, конференции и курсах повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы, в том числе с 09.11.1998 по 10.11.1998, с 26.11.2001 по 08.12.2001, с 21.04.2003 по 22.04.2003, с 03.11.2003 по 14.11.2003, с 14.03.2005 по 24.03.2005, с 16.11.2005 по 17.11.2005, с 12.03.2007 по 23.03.2007, 19.04.2007, с 06.10.2008 по 17.10.2008, истец была направлена на курсы повышения квалификации, с 14.11.2002 по 15.11.2002 истец была направлена на научно-практическую конференцию, с 15.02.2003 по 02.03.2003, с 23.10.2006 по 27.10.2006, 02.10.2007, 23.01.2008, 23.12.2008, с 26.01.2009 по 30.01.2009, 12.05.2009, истец была направлена для участия в семинаре, с 12.02.2007 по 16.02.2007 истец была направлена на областной конкурс «Учитель года 2007» для сопровождения, с 21.03.2004 по 29.03.2004 истец была направлена в командировку для сопровождения учащихся МОУ «Гимназия» в открытом филиале XXVI Российского турнира юных физиков, с 19.03.2006 по 22.03.2006 истец была направлена в командировку для сопровождения учащихся МОУ «Гимназия» в проекте «Университетский класс», с 22.01.2010 по 24.01.2010 для сопровождения учащихся МОУ «Гимназия» в региональном этапе Всероссийской олимпиаде школьников.

Указанное подтверждается письменными материалами дела: приказами о направлении истца в командировку для участия в указанных мероприятиях, семинарах, конференции и курсах повышения квалификации, справками, уточняющими особый характер работы МОУ «Гимназия» и Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия № 3», выпиской из лицевого счета истца, трудовой книжкой истца, удостоверениями о повышении квалификации и справками о прохождении обучения и не оспаривалось ответчиком при разбирательстве дела.

03 декабря 2016 года истцом подано ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 09.12.2016 № ответчик отказал истцу в таком назначении, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

Как следует из указанного решения ответчика, протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР № от 09.12.2016, данных о стаже, стаж работы истца в связи с осуществлением педагогической деятельности, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения истца за назначением пенсии, составил 24 г. 07 мес. 29 дн.

Из специального стажа истца ответчиком исключены, в том числе оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, конференции и конкурсе, а также периоды, когда истец была направлена в командировку для сопровождения учащихся МОУ «Гимназия».

В соответствии с п. 2 Правил № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила № 516).

В соответствии с п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Статьей 55, действовавшего в спорный период Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", было предусмотрено право педагогических работников образовательных учреждений проходить не реже, чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями.

В ныне действовавшей ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" также предусмотрено право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Как следует из материалов дела, в силу возложенных на истца обязанностей, последняя была обязана в период работы в МОУ «Гимназия» систематически повышать свою квалификацию, заниматься самообразованием.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, утратившего силу с 01.02.2002.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, конференции и конкурсе являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данные периоды выпадают на периоды работы истца в должности учителя МОУ «Гимназия».

В связи с чем, прохождение истцом соответствующих курсов повышения квалификации, участие в семинаре, конференции и конкурсе на основании приказа работодателя является обязательной частью ее трудовой деятельности, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Учитывая, что направление истца на курсы повышения квалификации, семинар, конференцию и конкурс является обязательной частью трудовой деятельности истца, суд считает, что такие периоды с 09.11.1998 по 10.11.1998, с 26.11.2001 по 08.12.2001, с 21.04.2003 по 22.04.2003, с 03.11.2003 по 14.11.2003, с 14.03.2005 по 24.03.2005, с 16.11.2005 по 17.11.2005, с 12.03.2007 по 23.03.2007, 19.04.2007, с 06.10.2008 по 17.10.2008, с 14.11.2002 по 15.11.2002, с 15.02.2003 по 02.03.2003, с 23.10.2006 по 27.10.2006, 02.10.2007, 23.01.2008, 23.12.2008, с 26.01.2009 по 30.01.2009, 12.05.2009, с 12.02.2007 по 16.02.2007 подлежат включению в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанным периодам, как установлено в судебном заседании, предшествовал и следовал период трудовой деятельности истца, включенный ответчиком в ее льготный (педагогический) стаж.

Согласно ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

В связи с чем, учитывая, что истец с 21.03.2004 по 29.03.2004, с 19.03.2006 по 22.03.2006 и с 22.01.2010 по 24.01.2010 была направлена в командировку для сопровождения учащихся МОУ «Гимназия» для участия в различных школьных конкурсах образовательной направленности по приказу работодателя, с сохранением места работы и среднего заработка, что подтверждается материалами дела, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. Поэтому требования истца в указанной части суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости исключенных ответчиком периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинаре, конференции, конкурсе и командировок для сопровождения учащихся, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 03.12.2016 составил более 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 03.12.2016, предоставив ответчику необходимые документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с 03.12.2016 истец просит обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию.

Поэтому с указанной истцом даты, с 03.12.2016 ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ».

При таких обстоятельствах требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости основаны на законе и подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. В связи с чем, с соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Черевиной И.Г. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области обязанность включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения Черевиной И.Г. с 09.11.1998 по 10.11.1998, с 26.11.2001 по 08.12.2001, с 21.04.2003 по 22.04.2003, с 03.11.2003 по 14.11.2003, с 14.03.2005 по 24.03.2005, с 16.11.2005 по 17.11.2005, с 12.03.2007 по 23.03.2007, 19.04.2007, с 06.10.2008 по 17.10.2008 на курсах повышения квалификации, с 14.11.2002 по 15.11.2002 на конференции, с 15.02.2003 по 02.03.2003, с 23.10.2006 по 27.10.2006, 02.10.2007, 23.01.2008, 23.12.2008, с 26.01.2009 по 30.01.2009, 12.05.2009 на семинаре, с 12.02.2007 по 16.02.2007 на конкурсе и с 21.03.2004 по 29.03.2004, с 19.03.2006 по 22.03.2006 и с 22.01.2010 по 24.01.2010 в командировке для сопровождения учащихся.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новодвинске Архангельской области обязанность назначить и выплачивать Черевиной И.Г. с 03.12.2016 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Новодвинске Архангельской области в пользу Черевиной И.Г. судебные расходы на оплату государственной пошлины, уплаченную истцом при подаче искового заявления в суд, в размере <данные изъяты> рублей.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 14 февраля 2017 года.