Решение по делу № 12-21/2017 от 01.03.2017

РЕШЕНИЕ

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

«04» апреля 2017г. г.Буйнакск

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Омаров А.Р.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда в Республике Дагестан Залимханова А.Ш. на постановление мирового судьи судебного участка №20 г.Буйнакска Республики Дагестан от 23 января 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №20 г.Буйнакска Республики Дагестан от 23.01.2017г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №18 города Буйнакска» по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава указанного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, главный государственный инспектор труда в Республике Дагестан Залимханов А.Ш. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 23.01.2017г. в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение по тем основаниям, что утверждение мирового судьи об отсутствии денежных средств для исполнения вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде денежного штрафа не исключают наличия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку состав рассматриваемого правонарушения является формальным, для квалификации дей­ствий лица указанным составом достаточно нарушения срока уплаты административного штрафа, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ. Материальное положение лица, привлекае­мого к административной ответственности, также не является основанием для прекраще­ния производства по делу в силу малозначительности, поскольку штраф в настоящее время не уплачен, посягательство на регулируемые и охраняемые нормами административно­го права общественные отношения не прекращено.

Главный государственный инспектор труда в Республике Дагестан Залимханов А.Ш., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №18 города Буйнакска» по доверенности Абдулкеримов И.М. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, считая его законным, а жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителя привлекаемого лица и исследовав материалы дела, считаю необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.12.2016г. №7-215-16ОБ/2169/9 следует, что постановлением главного государственного инспектора труда в Республике Дагестан по делу об административном правонарушении №7-215-16ОБ/21/69/8 от 10.10.2016г. муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №18 города Буйнакска» было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Постановление вступило в законную сил 21.10.2016г. Штраф не оплачен. Исходя из чего сделан вывод, что муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №18 города Буйнакска» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии вины МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» в совершении вменяемого правонарушения на том основании, что МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства и уплате штрафа, и в протоколе об административном правонарушении не указано тех конкретных действий, которые МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» имело реальную возможность совершить в целях исполнения наказания в виде административного штрафа.

Данный вывод суд считает правильным и подтверждающимся материалами дела.

Так, согласно исследованным материалам следует, что МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» является дошкольным образовательным учреждением. Учредителем учреждения является администрация г.Буйнакска. Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, является некоммерческой организацией. Источниками финансирования деятельности учреждения являются средства муниципального бюджета и иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации.

Управление учреждение осуществляет администрация г.Буйнакска. Финансово-экономическое управление администрации г.Буйнакска в отношении учреждения осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.

Руководитель МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» в установленном порядке распоряжается финансовыми ресурсами, выделенными учреждению из бюджета, и несет ответственности за их целевое использование.

При недостаточности у учреждения денежных средств, ответственность по его обязательствам несет администрация г.Буйнакска.

Из имеющейся в материалах дела заявки от 10.11.2016г. №69 следует, что МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» в лице руководителя обращалось к учредителю за получением денежных средств на оплату штрафа. Но заявка осталась неисполненной.

При таких обстоятельствах материалы дела не содержат доказательств наличия вины МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» в совершении вменяемого правонарушения, поскольку МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» совершило все зависящие от него действия для уплаты штрафа. Это свидетельствует об отсутствии в действиях МКДОУ «Детский сад №18 города Буйнакска» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

С учетом изложенного доводы, приведенные в жалобе, являются не состоятельными, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления.

Оценив все имеющиеся доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности прихожу к выводу, что постановление мирового судьи от 23.01.2017 является законным и обоснованным, а жалоба главного государственного инспектора труда в Республике Дагестан подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №20 города Буйнакска Республики Дагестан о прекращении производства по делу об административном правонарушении №3-18/2017 в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №18 города Буйнакска» по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 23 января 2017 года оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора труда в Республике ДагестанЗалимханова А.Ш. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Председательствующий А.Р. Омаров