Решение по делу № 2-4816/2012 от 12.05.2012

Дело № 2 – 4816/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2012 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чебыкина В.Л.

с участием прокурора Демидовой Е.С.

истца Попонина К.С.

представителя истца Бурдина Ю.Н.

представителей ответчиков Потопальской О.В., Пешина Д.М.

при секретаре Басалгиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Попонина К. С. к Главному управлению МВД РФ по Пермскому краю, Управлению МВД РФ по г. Перми об обжаловании приказов о наложении дисциплинарных взысканий, восстановлении на службе, оплате дней вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Попонин К.С. обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по Пермскому краю, Управлению МВД РФ по г. Перми и с учетом уточенных исковых требований просил отменить наложенные на него дисциплинарные взыскания в виде выговора, строгого выговора и неполного служебного соответствия приказами -ДОЛЖНОСТЬ2- Управления МВД РФ по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ, а также просили признать незаконным приказы об его увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, восстановить его на службе в должности -ДОЛЖНОСТЬ1- Управления МВД РФ по <адрес>, оплатить дни вынужденного прогула и компенсировать моральный вред в сумме -СУММА1-, а также признать недействительным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о не выплате единовременного денежного довольствия в связи с упущениями по службе по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировал тем, что необоснованные взыскания налагались на него в результате сложившихся личных неприязненных отношений между ним и -ДОЛЖНОСТЬ2- ФИО5

В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали, оплату дней вынужденного прогула просили возложить на Управление МВД РФ по <адрес>.

Представители ответчиков исковые требования не признали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшей, что исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Служба сотрудников органов внутренних дел до 01 марта 2011 года регулировалась специальными нормативным актами – Законом РФ от 18 апреля 1991 года «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (далее Положение), Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной приказом Министра внутренних дел РФ от 14 декабря 1999 года № 1038 (далее инструкция).

В настоящее время порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел регулируются: Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» и Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом Министерства внутренних дел РФ от 14 декабря 1999 года № 1038, Инструкцией о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 года № 1140 (в части не противоречащей вышеуказанным Федеральным законам).

Как указано в ст. 34 ФЗ «О полиции», служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

В соответствии со ст. 38 Положения за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

понижение в должности;

снижение в специальном звании на одну ступень;

лишение нагрудного знака;

увольнение из органов внутренних дел.

В учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации кроме перечисленных видов взысканий применяются взыскания в виде назначения вне очереди в наряд по службе (за исключением назначения в караул или дежурным по подразделению), а также отчисление из учебного заведения.

Взыскание в виде понижения в должности или увольнения из органов внутренних дел не применяется к сотрудникам органов внутренних дел, замещающим должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации.

Как указано в ст. 39 Положения поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.

Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники органов внутренних дел подчинены по службе, хотя бы и временно.

Ближайший к подчиненному прямой начальник является его непосредственным начальником.

Сотрудники органов внутренних дел, не подчиненные друг другу по службе, могут быть старшими или младшими. Старшинство определяется специальным званием, а при равных званиях - занимаемой должностью.

Начальник при временном исполнении им обязанностей по должности, если об этом объявлено в приказе, пользуется дисциплинарными правами по временно исполняемой должности.

Дисциплинарные права, предоставленные нижестоящим начальникам, принадлежат и вышестоящим начальникам.

Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Благодарность, замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут быть объявлены и устно.

Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято устно.

О поощрениях и дисциплинарных взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично, перед строем или на совещании (собрании).

До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.

Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету.

Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом, считается снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию.

Устное взыскание считается снятым по истечении одного месяца. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания в порядке поощрения производится начальником, наложившим это взыскание, равным ему или вышестоящим прямым начальником.

Перемещение по службе сотрудника органов внутренних дел, пониженного в должности, осуществляется в порядке, установленном статьей 16 настоящего Положения.

В случае применения дисциплинарного взыскания в виде снижения в специальном звании прежнее звание может быть восстановлено в порядке, установленном статьей 33 настоящего Положения.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;

6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

2. В образовательных учреждениях высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на курсантов, слушателей наряду с дисциплинарными взысканиями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) назначение вне очереди в наряд (за исключением назначения в наряд по обеспечению охраны подразделения);

2) лишение очередного увольнения из расположения образовательного учреждения;

3) отчисление из образовательного учреждения.

3. За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

4. Фамилия сотрудника органов внутренних дел, на которого наложено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 4, 5 или 6 части 1 настоящей статьи, исключается из книги почета или с доски почета федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения.

5. Перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел как вид дисциплинарного взыскания может применяться в случае совершения сотрудником органов внутренних дел грубого нарушения служебной дисциплины либо неоднократного нарушения им служебной дисциплины и при наличии наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 33, ст. 51 Федерального закона № 342-ФЗ увольнение сотрудника за неоднократное нарушение служебной дисциплины осуществляется в порядке реализации приказа о дисциплинарном взыскании и с учетом требований гл. 12 Федерального закона, без проведения внеочередной аттестации. Увольнение за неоднократное нарушение дисциплины может применяться, если сотрудник имеет хотя бы одно неснятое дисциплинарное взыскание.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона под нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних, дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с ч. 14 ст. 51 Федерального закона дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, считается снятым по истечении одного года со дня его наложения, если этот сотрудник в течение этого года не подвергался новому дисциплинарному взысканию.

В соответствии со ст. 51, Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обязан проинформировать Президента Российской Федерации. Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника органов внутренних дел необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Как следует из материалов дела и объяснений сторон, Попонин К.С. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. С ДД.ММ.ГГГГ в должности -ДОЛЖНОСТЬ1-.

Приказом -ДОЛЖНОСТЬ2- от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был объявлен выговор за нарушение пункта 5 Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников ОВД, утвержденного приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. С указанным приказом Попонин К.С. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8, том 2).

Согласно пункта 20 раздела 4 «Должностные обязанности» должностной инструкции -ДОЛЖНОСТЬ1- Управления МВД РФ по <адрес> истец обязан овладевать необходимыми знаниями, умениями, навыками, поддерживать их на должном уровне и стремиться к достижению профессионального мастерства путем личного участия.

В соответствии с пунктом 5 Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников ОВД РФ, утвержденного Приказом МВД РФ отДД.ММ.ГГГГ №, овладение необходимыми знаниями, умениями, навыками, поддержание их на должном уровне и стремление к достижению профессионального мастерства путем личного участия.

Как указано в п. 7 ч. 1 ст. 27 главы 6 ФЗ «О полиции» сотрудник обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей.

Материалами служебной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ личный состав <данные изъяты> Управления МВД России по <адрес> был подвергнут контрольной проверке подразделением ГУ МВД России по <адрес> и Управлением МВД России по <адрес> по служебно- боевой подготовке. В ходе сдачи проверки -ДОЛЖНОСТЬ1- Управления МВД России по <адрес> -ЗВАНИЕ1- Попонин К.С. получил оценку «неудовлетворительно» по дисциплинам: физической подготовке, огневой подготовке, общая оценка «неудовлетворительно», при этом самоустранился от сдачи БПБ по физической подготовке.

Данное также подтверждается журналом учета посещаемости занятий и успеваемости по служебно – боевой и морально –психологической подготовке <данные изъяты>

Факта отсутствия на зачете по БПБ по неуважительной причине не отрицал и Попонин К.С. в своем объяснении (л.д. 28, том 2).

Приказом ОБОКПО от ДД.ММ.ГГГГ № Попонину К.С. объявлен строгий выговор за нарушение п. 5 Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников ОВД, главы 5 п. 5.17 должностной инструкции -ДОЛЖНОСТЬ1- (л.д. 29-30, том 2).

С данным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами служебной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке несения службы нарядами конвоя в Дзержинском районном суде <адрес>, согласно утверждённого графика ответственным от руководства, -ДОЛЖНОСТЬ3- Управления МВД России по <адрес> -ЗВАНИЕ4- ФИО1, был произведён устный опрос личного состава по знания: своих должностных обязанностей, а также знаний ФЗ «О полиции» требований Приказа МВД РФ №140дсп-2006 года, регламентирующего деятельность конвойных подразделений. В ходе опроса -ДОЛЖНОСТЬ1- Управления МВД Росси по <адрес> -ЗВАНИЕ1- Попонин К.С., находясь в составе <данные изъяты>, показал следующие результаты: знания должностных обязанностей и главы № ФЗ «О полиции» удовлетворительные, по знанию Приказа МВД РФ №140дсп-2006 года не смог ответить на поставленные вопросы. По данному факту Попонин К.С. пояснил следующее, что он растерялся и не смог ответить на заданные ему вопросы, ранее приказ МВД Р №140дсп-2006 года им изучался и конспектировался.

Согласно п.7 Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД РФ, утвержденной Приказом МВД России от 24.12.2008 № 1140, отягчающим обстоятельством при установления фактов совершения дисциплинарного проступка и привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника послужило наличие ранее наложенного дисциплинарного взыскания также за неудовлетворительные результаты при сдаче зачетов по служебно-боевой подготовке.

Согласно п. 138. Наставления, утвержденного Приказом МВД России от 29.06.2009 № 490, уровень служебно-боевой подготовки (СБП) определяется:

на теоретических и практических занятиях в течение учебного года;

на контрольно-проверочных занятиях по итогам обучения за первое полугодие;

при проведении итоговых занятий по окончании учебного года;

при проверке ОВД (подразделения, учреждения), осуществляемой в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России.

В соответствии с п. 140 Наставления, уровень профессиональных знаний, умений и практических навыков по отдельным разделам служебно- боевой подготовки определяется по билетам (тестам, контрольным вопросам), в ходе опроса (тестирования) сотрудников при заступлении на службу, проведении контрольно-проверочных и итоговых занятий, а также при их обучении в течение учебного года.

В п. 20 Наставления установлено, что в отношении сотрудников, пропустивших итоговые занятия по неуважительной причине или получивших неудовлетворительную оценку по двум и более разделам служебно-боевой подготовки либо неудовлетворительную оценку по служебной подготовке, проводятся служебные проверки, по результатам которых решается вопрос о применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

Применение п. 143.1 Наставления в части повторной проверки сотрудников, получивших неудовлетворительные оценки по разделам служебно-боевой подготовки, осуществляется для проверки возможности дальнейшего прохождения службы данными сотрудниками, и не исключает возможности привлечения сотрудников к дисциплинарной ответственности.

В своем объяснении Попонин К.С. фактически не отрицал нарушения служебной дисциплины Л.д. 33, том 2).

С учетом изложенного, наложение указанных выше дисциплинарных взысканий «выговор» и «строгий выговор» произведено в соответствии с действующим законодательством.

Размер и порядок производства выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года предусмотрен VII главой Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.49.2 Положения, руководители подразделений имеют право лишать сотрудников единовременного денежного вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.

В п.50 данного Положения закреплено, что выплата вознаграждения производится на основании приказа руководителя подразделения с указанием размера вознаграждения каждому сотруднику и конкретных причин лишения вознаграждения.

Основанием для невыплаты Попонину К.С. единовременного денежного вознаграждения по итогам ДД.ММ.ГГГГ., являлось не снятое дисциплинарное взыскание «выговор», объявленное Приказом ОБОКПО Управления МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом ОБОКПО от ДД.ММ.ГГГГ № истец был предупрежден о неполном служебном соответствии, выразившееся в неисполнении указаний -ДОЛЖНОСТЬ4- и в невыходе на службу ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин.

С указанным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10.11).

Материалами служебной проверки установлено, что Приказом Управления МВД России по г.Перми от 21.12.2011г. №1011 «Об организации работы по обеспечению правопорядка в период проведения Новогодних и Рождественских праздничных мероприятий» в период с 31.12.2011 года по 10.01.2012 года включительно личный состав Управления МВД России по г.Перми переведен на усиленный вариант несения службы.

На основании указанного приказа издан приказ ОБОКПО Управления МВД России по г.Перми от 30.12.2011г. № 223 «Об организации работы по обеспечению правопорядка в период проведения Новогодних и Рождественских праздничных мероприятий», согласно которого личный состав <данные изъяты> в период с 09.00 час. 31.12.2011г. до 09час. 11.01.2012г. включительно переведен на усиленный вариант несения службы, с выходом в выходные дни на службу 50% от списочной численности личного состава, с назначением резервных нарядов в каждой роте из числа сотрудников, находящихся по месту жительства, на каждый день не менее 5 сотрудников.

Согласно книги нарядов автороты № на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (наряд утвержден -ДОЛЖНОСТЬ1- -ЗВАНИЕ2- ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ) -ДОЛЖНОСТЬ1- Управления МВД России по <адрес> -ЗВАНИЕ1- Попонин К.С. за период праздничных дней был назначен на службу ДД.ММ.ГГГГ для осуществления арестов и ДД.ММ.ГГГГ в качестве резерва на дому.

В вечернее время ДД.ММ.ГГГГ по указанию руководства Управления МВД России по <адрес> был выставлен отдельный пост в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- (<адрес>) по охране гр.ФИО13., ДД.ММ.ГГГГг.р., обвиняемого по ст. 158 ч.2 УК РФ.

Согласно, утверждённого наряда на службу на ДД.ММ.ГГГГ, -ЗВАНИЕ1- Попонин К.С. был запланирован в резерве на дому, который в случае служебной необходимости обязан прибыть на службу по указанию оперативного дежурного по подразделению.

-ДОЛЖНОСТЬ5- Управления МВД России по <адрес>, -ЗВАНИЕ4- ФИО2, исполняющий обязанности -ЗВАНИЕ4- в 19 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по служебному телефону проинформировал -ЗВАНИЕ1- Попонина К.С. о том, что ему необходимо ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут заступить на службу по охране задержанного в -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, в связи с изменением оперативной обстановки.

В соответствии со ст. 43 Положения и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел, в необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях ими представляется компенсация в порядке, установленном законодательством РФ о труде.

Как указано в пункте 12.8 приказа МВД РФ от 25 мая 2009 года № 400 ДСП – резерв (р) – наряд полиции, предназначенный для усиления задействованных сил и средств в случаях внезапно возникших задач в связи с осложнением оперативной обстановки. Численность резерва определяется в зависимости от наличия сил и средств, которые могут быть высвобождены для этих целей. Состав резерва, размещение и порядок его использования в каждом отдельном случае определяются тем начальником, в распоряжении которого он находится (выделяется).

В соответствии с пунктом 2 должностной инструкции -ДОЛЖНОСТЬ1- Управления МВД России по <адрес> -ЗВАНИЕ1- Попонин К.С. непосредственно руководит служебной деятельностью подчиненных, направленной на обеспечение надежной охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, и лично выполняет функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, в пункте 41 Наставления по служебной деятельности ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД РФ №140 дсп от 07.03.2006 года закреплено, что на должностных лиц, могут быть в установленном порядке возложены и другие обязанности по обеспечению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Свидетели ФИО3 -ДОЛЖНОСТЬ6- и ФИО4 – -ДОЛЖНОСТЬ2-, что они ДД.ММ.ГГГГ предупреждали истца о необходимости заступить на службу по охране задержанного в -ОРГАНИЗАЦИЯ1- ДД.ММ.ГГГГ с 20.00 часов.

Свидетель ФИО5 – -ДОЛЖНОСТЬ2- пояснил, что разрешения истцу на выезд из <адрес> он не давал, в связи с тем, что служба в праздничные дни проходила в усиленном режиме.

При таких обстоятельствах, факт невыхода истца на службу ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин нашел свое подтверждение и учитывая указанные выше не снятые дисциплинарные взыскания, отношение истца к исполнению своих служебных обязанностей Попонин К.С. обоснованно был предупрежден о неполном служебном соответствии.

Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел проступка относится к полномочиям начальника, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 года).

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -ЗВАНИЕ1- Попонин К.С., -ДОЛЖНОСТЬ1- Управления МВД России по <адрес>, уволен из органов внутренних дел по п.7 ч.2 ст.82 (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом -ДОЛЖНОСТЬ7-) с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 92, том 1).

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в приказ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в части даты увольнения Попонина К.С. и расчета выслуги лет на день его увольнения: дата увольнения с ДД.ММ.ГГГГ была изменена на ДД.ММ.ГГГГ, выслуга на день увольнения составила в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении - <данные изъяты>. С обозначенным приказом Попонин К.С. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись. (л.д. 93, том 1).

Основанием к увольнению послужило заключение по материалам служебной проверки, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ у -ЗВАНИЕ1- Попонина К.С. комиссией <данные изъяты> Управления МВД России по <адрес> по закреплению табельного оружия принимались зачёты по знаниям главы 5 ФЗ № З-ФЗ «О полиции», где он показал неудовлетворительные знания, сославшись на то, что он не знал, какие требования предъявляются при сдаче данного, зачёта в ОБОКПО Управления МВД России по <адрес>. С данным сотрудником проводились индивидуальные и дополнительные занятия по сдаче зачётов на знание главы 5 ФЗ «О полиции» в части порядка применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Согласно пункта 5 общих положений приказа МВД РФ № 490 от 29.06.2009 года «Об утверждении наставления по организаций профессиональной подготовки сотрудников ОВД», овладение необходимыми знаниями, умениями, навыками, поддержанием их на должном уровне и стремление к достижению профессионального мастерства является служебной обязанностью всех сотрудников ОВД РФ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по закреплению табельного оружия за сотрудниками ОБОКПО Управления МВД России по <адрес> в составе -ДОЛЖНОСТЬ8- ФИО5, -ДОЛЖНОСТЬ9- -ЗВАНИЕ3- ФИО6, <данные изъяты> -ЗВАНИЕ2- ФИО7, -ЗВАНИЕ3- ФИО8, -ЗВАНИЕ3- ФИО9, -ЗВАНИЕ2- ФИО10, -ЗВАНИЕ2- ФИО11, -ЗВАНИЕ4- ФИО12 повторно принимались зачёты по знаниям главы 5 Федерального закона РФ от 7 февраля 2012 года № З-ФЗ «О полиции» и решению вводных задач моделирующих ситуации, когда необходимо без промедления принять решение о применении или неприменении табельного оружия у -ДОЛЖНОСТЬ1- Давления МВД России по <адрес> -ЗВАНИЕ1- Попонина К.С., который показал вновь неудовлетворительные результаты.

По данному факту Попонин К.С. пояснил следующее, что ДД.ММ.ГГГГ он не смог сдать зачёты на закрепления табельного оружия, так как переволновался. Однако с его слов после первой сдачи ДД.ММ.ГГГГ им зачётов, ему было предоставлено достаточно времени для изучения нормативно-правовой документации для сдачи данного зачёта.

-ЗВАНИЕ1- Попонин К.С. <данные изъяты> согласно своих должностных обязанностей осуществлял <данные изъяты>. В Наставлении по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых утверждённого приказом МВД России от 07.03.2006 года № 140- ДСП в главе 4 части 3 пункте 203 сказано, что весь состав конвоя должен быть вооружён. Согласно главе 6 статьи 27 части 1 пункта 7 Федерального закона РФ от 07.02.2011 года № З-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей. Согласно главе 5 статьи 18 пункта 7 Федерального закона РФ от 07.02.2011 года №3-Ф3 «О полиции», сотрудник полиции, не прошедший проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, проходит аттестацию на соответствие замещаемой должности. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности сотрудник полиции отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Приказом -ДОЛЖНОСТЬ2- Управления МВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Попонин К.С. был отстранён от выполнения обязанностей.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что увольнение истца было произведено в соответствии с действующим законодательством, при издании приказа об увольнении из органов внутренних дел, был учтен непродолжительный период службы в <данные изъяты>, за который истец неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет «выговор», «строгий выговор», предупрежден о неполном служебном соответствии. Имеет неоднократные устные замечания <данные изъяты> за нарушение ношения формы одежды и опоздания (показания свидетеля ФИО5).

При таких обстоятельствах, исковые требования об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, увольнении со службы а также приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о не выплате денежного довольствия в связи с упущениями по службе по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Не подлежат также удовлетворению и требования истца об оплате дней вынужденного прогула и компенсации морального вреда, поскольку они производны от исковых требований, в которых истцу было отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Попонину К. С. в исковых требованиях к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об обжаловании приказов о наложении дисциплинарных взысканий, восстановлении на службе, оплате дней вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Л. Чебыкин