Решение по делу № 2-722/2017 от 01.02.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Каспирович М.В.,

при секретаре Хусаевой А.В.,

с участием истца Смирновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Т. В. к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Смирнова Т.В. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает как член семьи нанимателя в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено её родителям Еськову В.Н. и Еськовой Л.С. по месту работы в совхозе «Томичевский». В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» с целью заключения договора социального найма на <адрес>, однако ей было отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на то, что указанная квартира в собственности муниципального образования администрации <адрес> не значится. В настоящее время истцу необходимо надлежащим образом оформить свои права собственника на данное жилое помещение, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд. Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, признать за ней право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Истец Смирнова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что она зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое было предоставлено её родителям по месту работы в совхозе «Томичевский», с учетом членов семьи. В ДД.ММ.ГГГГ она была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ она временно не проживет в спорном жилом помещении в связи с необходимостью проведения ремонтных работ. Однако спорное жилое помещение является для неё постоянным местом жительства. Она в полном объеме несет бремя содержания жилого помещения, жилым помещением владеет открыто, добросовестно. Иного жилья в собственности не имеет. Просит суд исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица ТУ – Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск указал, что сведения об объекте недвижимого имущества – <адрес> в реестре федерального имущества отсутствуют, спор о праве не заявляется. Права и законные интересы Российской Федерации рассматриваемым делом не затрагиваются. Просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск указал, что в реестре собственности <адрес> указанное в исковом заявлении жилое помещение не числится, имущественные права и интересы министерства исковым заявлением не затрагиваются. Просил о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание не явились представитель ответчика МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», третье лицо Еськов Д.М., будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просили, возражений против заявленного иска не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ с учётом мнения истца Смирновой Т.В., не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в спорном жилом помещении зарегистрирована Смирнова Т.В., однако проживает по иному адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из пояснений истца, <адрес> была предоставлена её отцу в ДД.ММ.ГГГГ совхозом «Томичевский», где он осуществлял трудовую деятельность.

Согласно свидетельству о смерти № Еськов В.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

ДД.ММ.ГГГГ Смирновой Т.В. отказано в заключении договора социального найма на <адрес>, в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является собственностью муниципального образования <адрес>, в реестре муниципальной собственности не значится.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

         Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

         Обстоятельства вселения подтвердила в судебном заседании истец, эти обстоятельства не оспорены стороной ответчика.

Приведенными доказательствами подтверждаются обстоятельства вселения истца в спорное жилое помещение – в качестве члена семьи нанимателя, которому квартира была предоставлена по месту работы в 1987 году совхозом «Томичевский».

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшей в период вселения истца в спорную квартиру, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

         В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

         Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Ст. 53 ЖК РСФСР предусматривалось, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

         К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Возникшие между сторонами правоотношения являются длящимися, в соответствии со ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

        Ст. 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

         Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

         Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств вселения истца в <адрес>.

Учитывая, что <адрес> является предметом договора социального найма; сведений об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду нет, суд приходит к выводу, что Смирнова Т.В. проживает в данной квартире на условиях социального найма. Доказательств обратному, ответчиком не представлено.

         На основании изложенного, подлежит удовлетворению требование истца о признании за ней права пользования жилым помещением по указанному основанию.

Истцом заявлено требование о признании за ней права на приватизацию и права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (действовавшим до 27.01.2003г.) предусматривалось, что совхозы и колхозы обязаны до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (п.1).

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью, сведениями о зарегистрированных правах на квартиру Росреестр не располагает.

До настоящего времени требования Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» о передаче объектов жилого фонда <адрес> в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов не выполнены, а спорная квартира не включена в реестр муниципальной собственности.

УказомУказом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 708 (утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующим решением Советов народных депутатов. В соответствии с п.8 Постановления стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства N 724 от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность», были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.

Следовательно, при реорганизации сельскохозяйственного производственного кооператива «Низинное» принадлежащий ему жилой фонд, в том числе спорное жилое помещение, подлежали либо передаче в собственность соответствующим местным органам власти, то есть в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке, либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

Таким образом, жилому фонду сельскохозяйственного производственного кооператива «Низинное» подлежал установлению соответствующий правовой режим.

В силу положений ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики о некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений, разъяснил, что право на бесплатную приватизацию жилья законом предоставлено только гражданам, занимающим жилые помещения по договору найма или аренды в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Это право, как отмечалось выше, реализуется гражданами в порядке, утверждаемом Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, Советами народных депутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В соответствии со ст. ст. 6,7 Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется соответствующим Советом народных депутатов, исполнительным органом, а также предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

При переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В п. 5 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» указано, что приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами России и республик в ее составе. Согласно ст. 18 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, предполагалось установить в законодательном порядке условия, на которых подлежал бы приватизации совместно с предприятием (в случае приватизации последних) и жилищный фонд, закрепленный за этими предприятиями на праве полного хозяйственного ведения. Впоследствии же такие условия законодателем не были установлены.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ № от 24.08.1992г. «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Судом установлено, что при прекращении деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива «Низинное» спорная квартира в составе жилого фонда совхоза в МО <адрес> фактически не передавалась.

Указанное обстоятельство не может служить препятствием к приобретению истцом в собственность спорной квартиры в порядке приватизации, поскольку проживает Смирнова Т.В. в данной квартире на условиях договора социального найма.

Истец, как установлено судом, участия в приватизации жилья не принимала, не имеет в собственности, на ином законном основании других жилых помещений; спорная квартира не относится к числу аварийных или жилых помещений, которые не могут являться объектами приватизации и перечислены в ст.4 Закона.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании права пользования на условиях социального найма, признании права собственности на <адрес> в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Смирновой Т. В. к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Смирновой Т. В. право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма.

Признать за Смирновой Т. В. право собственности на <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                       М.В. Каспирович

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.