Решение по делу № 2-139/2017 от 14.02.2017

Дело № 2-139/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

21 марта 2017 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

а также с участием представителя истца учреждения - Администрации г. Райчихинска Амурской области на основании доверенности С.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

учреждения – Администрации г. Райчихинска Амурской области к С.В.В., С.М.А., С.П.В., С.Р.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

учреждение – Администрация г. Райчихинска Амурской области обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к С.В.В., С.М.А., С.П.В., С.Р.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав в его обоснование, что С.В.В., ответчик, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>, согласно поквартирной карточке. Квартира № в <адрес> относится к специализированному (служебному) жилому помещению и является муниципальной собственностью, которое на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено на период прохождения военной службы в Войсковой части №. Вместе с С.В.В. в данное жилое помещение вселились следующие члены семьи: С.М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, жена, С.П.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын, С.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь. Данная квартира была передана С.В.В.и членам его семьи во владение и пользование для временного проживания. ДД.ММ.ГГГГ представителями Администрации г. Райчихинска Амурской области было проведено комиссионное обследование <адрес>, по результатам проверки составлен акт. В результате выяснено, что в данном жилом помещении в течение длительного периода времени никто не проживает, ДД.ММ.ГГГГ, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ, в Администрацию г. Райчихинска Амурской области поступила информация от Службы в городе Райчихинске Пограничного Управления ФСБ России по Амурской области о том, что С.В.В. и члены его семьи были обеспечены жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Райчихинска Амурской области было направлено Требование (исходящий №) ответчикам о снятии в добровольном порядке с регистрационного учета по адресу: <адрес>, а также погасить имеющуюся задолженность по коммунальным платежам. Согласно платежному документу для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, задолженность по квартирной плате и коммунальным услугам на ДД.ММ.ГГГГ составляет <....> руб.

Таким образом, ответчики обязанности нанимателя не исполняют, право на пользование жилым помещением не использует. Учитывая приведенные выше доводы, можно сделать вывод о добровольном отказе ответчиков от прав и обязанностей, длительное отсутствие ответчиков в жилом помещении, без наличия доказательств уважительных причин, препятствующих проживанию, его регистрация в спорном жилом помещении носит формальный характер.

Ссылаясь на ч. 1, 2 ст. 30, п. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 20, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 56, 63 Семейного кодекса Российской Федерации, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.107.2009 года № 41«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указало о том, что гражданин при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства, приобретает право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности другому лицу, если вселился в него в установленном законом порядке, а лица, которые зарегистрировались, но не вселялись в жилое помещение и намерений вселяться в него не имели, права пользования данным жилым помещением не приобретают.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, просит суд признать С.В.В., С.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Обязать Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» снять сведения о регистрации по адресу: <адрес>, С.В.В., С.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель истца учреждения – Администрации г. Райчихинска Амурской области на основании доверенности С.Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд признать С.В.В., С.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Обязать Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» снять сведения о регистрации по адресу: <адрес>, С.В.В., С.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчики С.В.В., С.Р.В., С.П.В., С.М.А., она же законный представитель ответчиков С.П.В., С.Р.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания по делу либо рассмотрении дела в свое отсутствие, явку в суд своего представителя не обеспечили, письменного отзыва на иск не представили.

Представитель 3-го лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Райчихинское», Отделение по вопросам миграции, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении судебного заседания по делу по уважительной причине. Направил в суд письменный отзыв, где указал о том, что возражений по поводу данного заявления не имеет, сведениями, препятствующими рассмотрению дела, не располагает. По данным учетов Отделения С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> зарегистрирован по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, гражданка С.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по паспорту <данные изъяты>, С.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и С.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресно-справочным учетам Отделения не значатся (л.д. 41).

<данные изъяты>

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, суд определил рассмотреть дело при указанной явке участников судебного процесса.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает правовые основания и порядок пользования гражданами жилыми помещениями. При неурегулированности возникших правоотношений в какой-либо части указанным нормативно-правовым актом к ним применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие заключение, прекращение договора коммерческого найма, а также устанавливающие права и обязанности субъектов указанных правоотношений.

Пункт 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относит служебные жилые помещения.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 1 и 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1, 2 и 6 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно ч. 1 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Из анализа действующего жилищного законодательства Российской Федерации следует, что при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих об утрате лицом оснований пользования специализированным жилым помещением, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению, в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора найма специализированного жилого помещения.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из специализированного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования специализированным жилым помещением может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина, как стороны в договоре найма специализированного жилого помещения.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

В силу ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 17 июля 1995 года, граждане обязаны регистрироваться по месту жительства и месту пребывания в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие правила.

Пунктом 31 указанных Правил установлено, что снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с абз.7 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что к вопросам местного значения городского округа города Райчихинска Амурской области относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях граждан, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, что следует из Устава городского округа города Райчихинска Амурской области, принятого Решением Райчихинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-22).

Квартира № в <адрес> в <адрес> являетсямуниципальной собственностью, что подтверждается справкой Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27).

В судебном заседании установлено, что ответчик С.В.В. осуществлял военную службу в Войсковой части № <адрес>, командование Войсковой части № <адрес> на основании протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ходатайствовала перед Администрацией г. Райчихинска Амурской области о предоставлении ему и членам его семьи: жене С.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыну С.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери С.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения – <адрес> (л.д. 29).

На основании ст.ст. 92, 93, 100, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Главы г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда», Постановления Главы городского самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении квартиры в число служебных помещений», отношений Войсковой части № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрацией г. Райчихинска Амурской области военнослужащему Войсковой части № <адрес> С.В.В. на состав семьи 4 человека постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена служебная <адрес> (л.д. 28).

С ответчиком С.В.В. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Райчихинска Амурской области был заключен типовой договор №, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату и во владение и пользование для временного проживания специализированное (служебное) жилое помещение по адресу: <адрес>, на период военной службы в Войсковой части № <адрес>, вместе с членами семьи нанимателя: С.М.А., женой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.П.В., сыном, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Р.В., дочерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда (п. 3.1 настоящего Договора) (л.д. 24-26).

Из поквартирной карточки на служебное жилое помещение следует, что ответчик С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а также его супруга С.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети: дочь С.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын С.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении не зарегистрированы (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией Администрации г. Райчихинска Амурской области проведено обследование вышеуказанного жилого помещения, в результате которого установлено, что при вскрытии квартиры № обнаружено открытие в одной из комнат балконной двери, перемерзание радиатора отопления, со слов собственника квартиры №, С.В.В. – наниматель квартиры №, в жилом помещении не проживает около <....> месяцев (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № в адрес ответчика С.В.В. Администрацией г. Райчихинска Амурской области было направлено уведомление об освобождении и передаче квартиры <адрес> собственнику по акту приема-передачи, в течение <....> дней с момента получения уведомления, в добровольном порядке расторгнуть заключенный договор найма служебного жилого помещения и сняться с регистрационного учета со всеми членами семьи, в связи с обеспечением по информации Службы в <адрес> жилым помещением по избранному после увольнения места жительства в <адрес>

Однако до настоящего времени требования истца Администрации г. Райчихинска Амурской области ответчиками не выполнены, с регистрационного учета по указанному адресу, по месту жительства в служебном жилом помещении, в добровольном порядке они не снялись.

Сведений о зарегистрированных правах ответчиков в Едином государственном реестре недвижимости на жилое помещение не имеется, что следует из уведомлений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, Амурского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 42). Однако судом из имеющихся в деле доказательств установлено, что у ответчиков имеется жилое помещение для постоянного проживания – <адрес>, что свидетельствует об обеспеченности их жильем, а также о том, что ответчики не приобрели право пользования служебным (специализированным) жилым помещением, которое им было предоставлено для проживания на срок службы С.В.В. в Войсковой части № <адрес>.

По заключению Управления образования Администрации г. Райчихинска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, снятие с регистрационного учета С.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и С.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не нарушает их имущественные и жилищные права, исковое заявление учреждения – Администрации г. Райчихинска Амурской области к С.В.В., С.М.А., С.П.В., С.Р.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета подлежит удовлетворению.

Таким образом, судом установлено, что выбытие ответчиков с прежнего места жительства связано с предоставлением им для проживания другого жилого помещения – <адрес>, по избранному после военной службы месту жительства, и является добровольным, не носит временного характера.

В связи с прекращением ответчиком военной службы, утратой оснований для пользования служебным жилым помещением, выезда на постоянное место жительства после прохождения военной службы, исходя из положений п. 3.1 Типового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, договор найма служебного жилого помещения расторгнут.Зарегистрированные в жилом помещении ответчики подлежат снятию с регистрационного учета, в квартире, принадлежащей Администрации г. Райчихинска Амурской области, по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, с учетом того обстоятельства, что <данные изъяты> дети и ответчики по делу С.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и С.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении, исковые требования учреждения - Администрации г. Райчихинска Амурской области подлежат удовлетворению в части.

На основании положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, от которых был освобожден истец - Администрация г. Райчихинска Амурской области, в сумме <....> руб. подлежат взысканию в долевом порядке с ответчиков С.В.В., С.М.А., С.Р.В., С.П.В. в лице их законного представителя С.М.А., по <....>, а именно по <....> руб. с каждого, в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требованияучреждения – Администрации г. Райчихинска Амурской области к С.В.В., С.М.А., С.П.В., С.Р.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учетачастично.

Признать С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» снять сведения о регистрационном учетеС.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, С.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, по адресу: <адрес>.

Взыскать с С.В.В., С.М.А., С.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя С.М.А., государственную пошлину в сумме <....> руб. <....> коп. в доход местного бюджета в долевом порядке, исходя из размера <....> доли, по <....> руб. <....> коп. с каждого.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья:                 Н.В. Шорохова