Решение по делу № 2-179/2017 (2-2789/2016;) от 02.12.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего Е.М.Горбатовой при секретаре А.Н. Забыкиной

с участием представителя Администрации ... сельсовета Шадринского района - Г.А. Стародумовой, действующей на основании решения ... сельской Думы от ....2011 г. № и Устава ... сельсовета Шадринского района Курганской области

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 18 января 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области обратилась в суд с иском к ТУ Росимущество в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В иске Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области указано, что соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Шадринского района Курганской области было вынесено постановление № от ... 1993 г. «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственного кооператива колхоза «...»» в соответствии с которым, в долевую собственность граждан предоставлено 6625 га сельскохозяйственных угодий, из них 4406 га пашни, 692 га сенокосов, 728 га пастбищ, а также постановление № от ... 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли(паи) в сельхозкооперативе колхоз «...»», постановление № от ... 1994 года «О дополнительной передаче земель сельхозкооперативу колхозу «...» в коллективно-долевую собственность» и постановление № от ... ... 1994 года «О дополнительной выдаче свидетельств на земельные доли(паи) в сельхозкооперативе колхозе «...»» в соответствии с которыми, в долевую собственность граждан дополнительно предоставлено 233 га пашни.

Постановлениями был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 635 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,6 га, что соответствует 284,27 баллогектарам.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона № 101-ФЗ.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11287,677 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории ... муниципального образования Шадринского района Курганской области.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ, Администрация ... сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в газете «Новый Мир» № от ... 2013 года, на информационных щитах Администрации ... сельсовета.

С момента публикации ... 2013 года до ... 2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей, представленного на утверждение общему собранию.

Общее собрание граждан, назначенное на ... 2013 года не состоялось, в виду отсутствия кворума.

По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, главой Администрации ... сельсовета принято постановление от ... 2013 года № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «...» в форме СХК».

Привлечь в качестве ответчиков собственников земельных долей невозможно, в связи с их смертью и отсутствием наследников.

Просит признать право муниципальной собственности Администрации ... сельсовета на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на 10 земельных долей, площадью 96,0 га, принадлежащих "СНА", "СНГ", "СВП", "СМГ", "ТМА", "ТСФ", "ТМИ", "ТТН", "ТПИ", "УАВ"

В ходе рассмотрения дела представителем истца исковые требования были уточнены, и от него поступило заявление об отказе от части требований, предъявленных к Территориальному Управлению Росимущества в Курганской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли в отношении собственников "СНГ", "ТМА", "ТСФ", "ТМИ", "ТТП", "ТПИ"

В окончательном варианте просили признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовета Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 38,4 га, принадлежащие: "СНА", "СВП", "СМГ", "УАВ", находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером №, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес: Курганская область, Шадринский район, СХК колхоз «...».

В судебном заседании представитель истца Стародумова Г.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущество в Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В представленном отзыве указал, что с начала работы Шадринского отдела Управления Росреестра по Курганской области с ....1998 г. В Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах указанных лиц на земельный участок с кадастровым номером №.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Судом установлено, что "СНА", "СВП", "СМГ", "УАВ" принадлежат земельные доли.

Судом установлено, что ответчикам, указанным в списке собственников земельных долей, составленном истцом по данным Администрации ... сельсовета, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (утратил силу с 25 февраля 2003 года в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации №), Администрацией Шадринского района Курганской области было вынесено постановление № от ... 1993 г. «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственного кооператива колхоза «...»» (л.д. 10), а также постановление № от ... 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в сельхозкооперативе колхоз «...» (л.д. ...), постановление № от ... 1994 года «О дополнительной передаче земель сельхозкооперативу колхозу «...» в коллективно-долевую собственность» (л.д. ...), и постановление № от ... 1994 года «О дополнительной выдаче свидетельств на земельные доли (паи) в сельхозкооперативе колхозе «...» (л.д. ...).

Постановлениями Администрации Шадринского района № от ... 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в сельхозкооперативе колхоз «...»», № от ... 1994 года «О дополнительной передаче земель сельхозкооперативу колхозу «...» в коллективно-долевую собственность», № от ... 1994 года «О дополнительной выдаче свидетельств на земельные доли (паи) в сельхозкооперативе колхозе «...»» утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности сельхозкооператива «...» в количестве 635 человек, в данный список входят "СНА", "СВП", "СМГ", "УАВ"

В соответствии с данным постановлением граждане, в том числе "СНА", "СВП", "СМГ", "УАВ", приобрели право общей долевой собственности на землю, общей площадью в 6625 га сельскохозяйственных угодий, из них 4406 га пашни, 692 га сенокосов, 728 га пастбищ.

В материалах дела имеются также документы, подтверждающие право собственности на спорные земельные доли вышеуказанных умерших граждан: свидетельства на право собственности на землю (л.д. ..., л.д. ..., л.д. ..., л.д. ...).

На основании ст. 1151 ГК РФ в случае. Если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1118), имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п.1 ст. 12.1. ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1. ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.З ст. 12.1. ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1. ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 5 ст. 12.1. ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В п. 6 ст. 12.1. ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1. ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07 июня 2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно представленных суду вырезок из газет следует, что списки собственников невостребованных земельных долей опубликованы в областной газете «»Новый мир» № от ... 2013 года (л.д. ...), а также размещены на информационных стендах Администрации ... сельсовета. В объявлении указано, что собственники земельных долей, указанных в объявлении, а также наследники и лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в течение 3 месяцев со дня публикации настоящего извещения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Данные возражения и заявления являются основанием для исключения указанных лиц (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Заявления и возражения принимаются в течении трех месяцев со дня публикации настоящего извещения. От граждан возражений, заявлений не поступало.

В газете «Шадринский курьер» от ... 2013 года № было размещено объявление, согласно которому участники долевой собственности извещались о том, что ... 2013 года состоится общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения вышеуказанного списка невостребованных земельных долей (л.д. ...).

В объявлении указано, что по истечении установленных законодательством сроков и после утверждения списка невостребованных долей, администрация ... сельсовета вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования ... сельсовета Шадринского района Курганской области на данные земельные доли.

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей от ... 2013 года, общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием кворума (л.д. ...).

Постановлением главы ... сельсовета от ... 2013 года № утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «...» в форме сельхозкооператива, согласно приложения (л.д. ...).

Согласно п. 8 ст. 12.1. ФЗ от ... 2002 года № 101-ФЗ (ред. от ... 2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, праве обратиться в суд с требованием о

признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

В суде установлено, что граждане "СНА", "СВП", "СМГ", "УАВ", умерли, что подтверждается записями акта о смерти (л.д...., л.д. ..., л.д. ..., л.д. ...), наследственные дела после их смерти не заводились (л.д. ..., л.д. ...).

В деле имеется кадастровая выписка о земельном участке от ... 2016 года на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: Курганская область, район Шадринский, СХК колхоз «...», площадью 11287677 кв.м., список правообладателей указан на листе № (л.д. ...).

"СНА", "СВП", "СМГ", "УАВ" в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве правообладателей не указаны (л.д. ...).

Поскольку относительно земельных долей, принадлежащих "СНА", "СВП", "СМГ", "УАВ" в установленный законом срок не поступило возражений о том, что данные земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не использовались по назначению, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовет Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 38,4 га, принадлежащие на праве общей долевой собственности "СНА", "СВП", "СМГ", "УАВ", расположенные в пределах земельного участка, с кадастровым №, по адресу: Курганская область, Шадринский район, СХК колхоз «...».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Горбатова