Решение по делу № 7-1364/2014 от 08.10.2014

Дело № 7-1364/2014

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 ноября 2014 года

Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.,

при секретаре Вандерлинской Н.К.

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Цементно-бетонные изделия» ФИО4 на постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 10 сентября 2014 года по делу №, которым ООО «Цементно-бетонные изделия» (ООО «ЦБИ»), <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере четырехсот тысяч рублей,

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 10 сентября 2014 года ООО «ЦБИ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ломоносовского района совместно с ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Ломоносовском районе установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу <адрес>, где осуществляется строительство картонажного производства, ООО «ЦБИ» в лице ФИО5, привлекло к трудовой деятельности в качестве крановщика гражданина <данные изъяты> ФИО3, который не имеет разрешения на работу, требующегося в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В жалобе на постановление защитник ООО «ЦБИ» ФИО4 излагает обстоятельства дела, полагает, что по делу не доказан состав административного правонарушения в действиях ООО «ЦБИ», сотрудники которого на строительной площадке отсутствовали, товаро-транспортные накладные подтверждают поставку товара, постановление о привлечении гражданина <данные изъяты> к административной ответственности не может рассматриваться по правилам преюдиции о совершении ООО «ЦБИ» административного правонарушения. Обстоятельства дела не были проверены, что лишило ООО «ЦБИ» права на защиту. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины ООО «ЦБИ».

В процессе рассмотрения жалобы защитниками ООО «ЦБИ» дополнительно представлены: копия объяснений ФИО5, данного им сотрудникам отдела №2 УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО5 являлся представителем заказчика <данные изъяты> которое непосредственно строительных работ не ведет. ФИО5 в качестве заместителя директора ООО «ЦБИ» работал в 2003-2005 г.г. Из представленного договора ООО «ЦБИ» и <данные изъяты> следует, что ООО «ЦБИ» осуществляет поставку строительных материалов. По договору между <данные изъяты> и <данные изъяты> строительные работы на объекте строительства картонажного производства выполняются <данные изъяты>.

Выслушав объяснения защитников ООО «ЦБИ» ФИО4 и ФИО6, рассмотрев материалы дела, доводы жалобы и защитников, дополнительно представленные материалы и полученные в судебном заседании объяснения ФИО7 и ФИО8 об обстоятельствах организации работы на строительной площадке картонажного производства, нахожу, что постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по основаниям, предусмотренным п.3 части 1 ст.30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность в соответствии с требованиями ст.18.15 КоАП РФ.

В примечаниях к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении каждого иностранного гражданина.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалами дела установлено, что при проверке ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой совместно с сотрудниками ОУФМС в Ломоносовском районе действительно выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, который в качестве крановщика производил разгрузку строительных материалов на объекте строительства картонажного производства и не имел при этом разрешения на работу. Эти обстоятельства в полном объеме установлены актом проверки, протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО3, сославшегося на работу в интересах ООО «ЦБИ», и постановлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности.

Доказательства вины ФИО3 обоснованно оценены как достоверные судом, принявшим в его отношении постановление.

Объяснениями ФИО3 о работе в интересах ООО «ЦБИ» обоснован протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЦБИ». При этом в протоколе установлено, что ООО «ЦБИ» ведет работы по доставке и разгрузке песка. Сведения о выполнении ООО «ЦБИ» строительных работ на объекте основаны на тексте Устава ООО «ЦБИ». ФИО5 связан с ООО «ЦБИ», поскольку в фонде обязательного пенсионного страхования на его индивидуальном счете имеются сведения об организации ООО «ЦБИ».

Действия по допуску иностранного гражданина к работе и форма допуска, привлечения к трудовой деятельности, не установлены, кроме указания, что ООО «ЦБИ» производится поставка строительных материалов.

Показания свидетелей, на которые имеются ссылки в протоколе об административном правонарушении относятся прежде всего к обязанностям иностранных рабочих, а указания о работе в ООО «ЦБИ» не содержат сведений об источнике знания. Ссылки на разгрузку строительных материалов ООО «ЦБИ» противоречат содержанию договора, заключенного между ООО «ЦБИ» и <данные изъяты> только на поставку материалов, объяснениям мастера <данные изъяты> о принятии материалов и работе бригады иностранных рабочих.

В постановлении суда указанные обстоятельства не исследованы и во внимание не приняты вопреки требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Объяснения ФИО5, противоречащие выводам протокола об административном правонарушении, не представлены и не проверены, как и объяснения иностранного гражданина, что и является основанием доводов жалобы, указывающих на наличие по делу условий оценки доказательств по правилам презумпции невиновности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,    

решил:

постановление судьи Ломоносовского районного суда от 10 сентября 2014 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Цементно-бетонные изделия», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Судья Телятников В.И.

(судья ФИО10)