Решение по делу № 2-1115/2013 от 25.06.2013

Дело № 2-1115

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего Козловой О.Ф.,

при секретаре Горбуновой Д.А.,

с участием прокурора Корзухиной Т.В.,

представителей ответчиков Филимоновой О.С., Остренко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковском дело по заявлению Чайковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чайковского муниципального района, Управлению общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района о возложении обязанности по выделению денежных средств на обеспечение безопасных условий воспитания и обучения, к муниципальному автономному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №12» о восстановлении целостности ограждения на территории образовательного учреждения

у с т а н о в и л:

Чайковский городской прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Чайковского муниципального района, Управлению общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района о возложении обязанности по выделению денежных средств на обеспечение безопасных условий воспитания и обучения, к муниципальному автономному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №12» о восстановлении целостности ограждения на территории образовательного учреждения. В обоснование заявления указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасных условий воспитания и обучения в муниципальном автономном образовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №12», расположенном по <адрес>, выявлено, что ограждение образовательного учреждения по всему периметру имеет технические разрывы металлической сетки, вследствие чего имеется возможность свободного несанкционированного доступа посторонних лиц (животных) на его территорию. Отсутствие надлежащего ограждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, а также допускает возможность совершения террористического акта на территории образовательного учреждения. Требования прокурора направлены на защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, как посещающих образовательное учреждение в настоящее время, так и тех, кто будет обучаться в дальнейшем.

Учредителем МАОУ «ООШ №12» является администрация Чайковского муниципального района, полномочия учредителя осуществляет Управление общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района, последнее является главным распорядителем бюджетных средств. Обязанность по выделению денежных средств на восстановление ограждения территории образовательного учреждения должна быть возложена на указанных ответчиков, обязанность по выполнению работ - непосредственно на образовательное учреждение. Нарушения должны быть устранены к началу учебного года -до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Чайковского городского прокурора Корзухина Т.В. на удовлетворении заявления настаивала, приводила изложенные в нем доводы.

Представитель администрации Чайковского муниципального района по доверенности Филимонова О.С. иск не признала, пояснила, что администрация Чайковского муниципального района -ненадлежащий ответчик по заявленному спору, поскольку главным распорядителем бюджетных средств в сфере образования является Управление общего и профессионального образования. Бюджетное финансирование образовательного учреждения проводится, у последнего имеется возможность осуществить необходимые мероприятия по восстановлению ограждения территории за счет выделенных средств.

Представитель образовательного учреждения -директор МАОУ «ООШ №12» Остренко Е.М. пояснила, что в настоящее время не имеется возможности восстановить ограждение как из-за отсутствия финансирования, так и в связи с тем, что на территории школы расположены частные гаражи, вопрос о сносе которых разрешается в судебном порядке.

Управление общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района о рассмотрении дела извещено, представитель для участия в судебном заседании не направлен, представлен письменный отзыв, в котором существование нарушений обосновывается дефицитом финансирования.

Заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 4 ст. 31 Закона от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: …обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 названного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Частью 3 ст. 32 этого же Закона предусмотрена ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Приказом Департамента образования администрации Пермской области от 22.06.2006 № 90 «О комплексной защищенности учреждений образования от проявления террористических угроз» предусмотрен комплекс первоочередных мер по противодействию терроризму в образовательных учреждениях. В соответствии с п. 1.7. данного Приказа органам управления образованием городских округов и муниципальных районов приказано разработать и осуществить реализацию планов мероприятий на ближайшую и среднесрочную перспективу по обеспечению комплексной безопасности личности, имущества и объектов учреждений образования, приняв за основу типовую структуру плана мероприятий.

Требованиями п. 3.1. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Муниципальное автономное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12», расположенное по адресу: <адрес>, оказывает услуги в сфере образования.

Учредителем МАОУ «ООШ №12» является администрация Чайковского муниципального района. Полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Управление общего и профессионального образования Чайковского муниципального района. Согласно п.п. 1.4., 1.7., 3.40, 3.41 «Положения об управлении общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района», утвержденного решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 30.07.2008г. № 447, Управление является юридическим лицом, главным распорядителем бюджетных средств.

В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасных условиях воспитания и обучения в образовательных учреждениях, находящихся на территории г. Чайковского, установлено, что ограждение МАОУ «Основная общеобразовательная школа №12» по всему периметру имеет технические разрывы металлической сетки, что не соответствует действующему законодательству. Наличие дефектов ограждения представителем образовательного учреждения не оспаривается.

Состояние ограждения не отвечает установленным требованиям, не исключает возможность свободного несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию школы, ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся, в связи с чем требования прокурора судом удовлетворяются.

Отсутствие бюджетных средств не освобождает ответчиков от решения вопросов, отнесенных к их компетенции.

Обязанность по финансированию необходимых мероприятий возлагается судом на администрацию Чайковского муниципального района и Управление общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района, обязанность по восстановлению целостности ограждения территории-непосредственно на образовательное учреждение.

Руководствуясь ст.ст. 193,194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Чайковского муниципального района, Управление общего и профессионального образования администрации Чайковского муниципального района до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства муниципальному автономному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №12» на восстановление целостности ограждения территории образовательного учреждения.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №12» на выделенные средства восстановить ограждение территории образовательного учреждения по всему периметру.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края.

Судья: