Решение по делу № 2-266/2015 от 16.06.2015

Ррр

                                                                                                                          дело № 2-264-274/15

                                                               РЕШЕНИЕ

                                     ИФИО1

ст.Шелковская                                                                                             ДД.ММ.ГГГГ

           Шелковской районный суд ЧР в составе:

Председательствующего судьи Даудова С.С.,

с участием - ст. помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО5,

представителей ответчиков - ФИО13, ФИО14, ФИО17, ФИО12, ФИО11, ФИО2, ФИО9, ФИО8, ФИО3, ФИО6 и ФИО15

при секретаре ФИО4,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора <адрес> ЧР в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц об обязании МБДОУ «Детский сад №2 «Жемчужина» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад «Малышок» ст. Гребенская, МБДОУ «Детский сад №2 «Радуга» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад №2 «Седарчий» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад «Ручеек» <адрес>, МБДОУ «Детский сад «Улыбка» ст. Каргалинская, МБДОУ «Детский сад «Василек» ст. Шелкозаводская, МБОУ «детский сад «Мишутка» ст. Старогладовская, МБОУ «Детский сад «Чебурашка» ст. Червленная, Шелковского муниципального района Чеченской Республики определить должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, наладить сотрудничество Учреждения с правоохранительными органами, разработать и внедрить в Учреждении практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации и принять кодекс этики и служебного поведения работников организации,

                                                     Установил:

<адрес> Чеченской Республики обратился в суд с исковыми заявлениямив порядке ст.45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц об обязании МБДОУ «Детский сад №2 «Жемчужина» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад «Малышок» ст. Гребенская, МБДОУ «Детский сад №2 «Радуга» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад №2 «Седарчий» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад «Ручеек» <адрес>, МБДОУ «Детский сад «Улыбка» ст. Каргалинская, МБДОУ «Детский сад «Василек» ст. Шелкозаводская, МБОУ «детский сад «Мишутка» ст. Старогладовская, МБОУ «Детский сад «Чебурашка» ст. Червленная, Шелковского муниципального района Чеченской Республики определить должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, наладить сотрудничество Учреждения с правоохранительными органами, разработать и внедрить в Учреждении практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации и принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.

          В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО5 поддержал требования прокурора и показал, что прокуратурой <адрес> ЧР в деятельности муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений«Детский сад №2 «Жемчужина» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад «Малышок» ст. Гребенская, МБДОУ «Детский сад №2 «Радуга» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад №2 «Седарчий» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад «Ручеек» <адрес>, МБДОУ «Детский сад «Улыбка» ст. Каргалинская, МБДОУ «Детский сад «Василек» ст. Шелкозаводская, МБОУ «детский сад «Мишутка» ст. Старогладовская, МБОУ «Детский сад «Чебурашка» ст. Червленная (далее - Учреждение), осуществляющего деятельность по дошкольному образованию несовершеннолетних, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии

коррупции, по результатам которой выявлены нарушения требований закона, требующие принятия мер к их устранению.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273- ФЗ) организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Согласно части 2 этой же статьи Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф3 меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Для реализации указанных положений Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-Ф3 Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №2 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» разработаны и приняты «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», задачами которых являются: информирование организаций о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях; методическое обеспечение разработки и реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в организации.

Вместе с тем, в ходе проверки в Учреждениях установлено, что указанные положения ст. 13.3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЭ в организации реализуются ненадлежащим образом, ответственные за антикоррупционную работу должностные лица не назначены, необходимые локальные акты не разработаны и не приняты, вопросы предотвращения конфликта интересов не урегулированы, порядок сотрудничества с правоохранительными органами не определен, чем создаются условия для совершения коррупционных правонарушений.

Следует отметить, что коррупция относится к числу наиболее опасных и негативных социальных явлений, приводящих к разрушению основ правопорядка и резко ослабляющих общественные и государственные институты.

Таким образом, в нарушение указанного выше законодательства меры, направленные на предупреждение коррупции при осуществлении своей деятельности, руководством не приняты.

Просит обязать руководителей МБДОУ «Детский сад №2 «Жемчужина» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад «Малышок» ст. Гребенская, МБДОУ «Детский сад №2 «Радуга» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад №2 «Седарчий» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад «Ручеек» <адрес>, МБДОУ «Детский сад «Улыбка» ст. Каргалинская, МБДОУ «Детский сад «Василек» ст. Шелкозаводская, МБОУ «детский сад «Мишутка» ст. Старогладовская, МБОУ «Детский сад «Чебурашка» ст. Червленная, Шелковского муниципального района Чеченской Республики определить должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, наладить сотрудничество Учреждения с правоохранительными органами, разработать и внедрить в Учреждении практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации и принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.

В судебном заседании представители ответчиков - заведующие МБДОУ «Детский сад №2 «Жемчужина» ФИО6, МБДОУ «Детский сад «Малышок» ФИО7, МБДОУ «Детский сад №2 «Радуга» ФИО8, МБДОУ «Детский сад №2 «Седарчий»

ФИО9, МБДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» ФИО10, МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» ФИО11, МБДОУ «Детский сад «Ручеек» ФИО12, МБДОУ «Детский сад «Улыбка» ФИО13, МБДОУ «Детский сад «Василек» ФИО14, МБОУ «детский сад «Мишутка» ФИО15 и МБОУ «Детский сад «Чебурашка» ФИО17признали требования прокурора законными и обязались в ближайшее время устранить указанные нарушения законодательства.

          Суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Бездействие руководства Учреждения по непринятию мер по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению; по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений затрудняют предотвращению фактов коррупции и другим злоупотреблениям в этой сфере.

Таким образом, неисполнение Учреждением требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

          В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

        Таким образом, суд, выслушав старшего помощника прокурора, ответчиков, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требованияпрокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.        

       На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

      Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МБДОУ «Детский сад №2 «Жемчужина» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад «Малышок» ст. Гребенская, МБДОУ «Детский сад №2 «Радуга» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад №2 «Седарчий» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад №2 «Солнышко» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад №2 «Теремок» ст. Шелковская, МБДОУ «Детский сад «Ручеек» <адрес>, МБДОУ «Детский сад «Улыбка» ст. Каргалинская, МБДОУ «Детский сад «Василек» ст. Шелкозаводская, МБОУ «детский сад «Мишутка» ст. Старогладовская, МБОУ «Детский сад «Чебурашка» ст. Червленная, Шелковского муниципального района Чеченской Республики, определить должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

     Наладить сотрудничество Учреждения с правоохранительными органами

     Разработать и внедрить в Учреждении практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации.

     Принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения и провозглашения.

Председательствующий:                     подпись                                             С.С.Даудов

Копия верна:

Решение вступило в законную силу «______»____________________2015 года

           Судья