Решение по делу № 2а-896/2017 от 27.04.2017

К делу №2а- 896/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года         ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                        Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания                     Красноперовой А.Д.,

с участием представителя

административного истца        Севанькаевой Е.А.,

административного ответчика судебного пристава исполнителя    Лукомского А.М.,

помощника прокурора                          Ульбашевой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Лукомскому А.М. о восстановлении пропущенного срока, признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным и отмене постановления судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ирклиевского сельского поселения обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю Лукомскому А.М. о восстановлении пропущенного срока, признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным и отмене постановления судебного пристава, мотивируя свои требования тем, что 10 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК Лукомским А.М. было вынесено постановление №    ... о взыскании с администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление вынесено в связи с неисполнением в установленные сроки решения Выселковского районного суда по делу № 2а-1945/2015, по исполнительному производству № ...-ИП от 08 февраля 2017 года, по административному исковому заявлению прокурора Выселковского района к администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг. Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района не направлялось, срок для добровольного исполнения решения суда не предоставлялся. Действия судебного пристава исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора от 10 апреля 2017 года № ..., являются незаконными, так как постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района не направлялось, также не был дан срок для добровольного исполнения решения суда, предусмотренный законодательством. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 10 апреля 2017 года № ... получено заявителем лишь 19 апреля 2017 года, при этом, постановлением о взыскании исполнительского сбора предусмотрен десятидневный срок для его обжалования. Просит суд восстановить пропущенный десятидневный срок для обращения с заявлением об обжаловании вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 10 апреля 2017 года № .... Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК Лукомского А.М. выраженные в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 10 апреля 2017 года № ... незаконными. Отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от 10 апреля 2017 года № .... Приостановить исполнительное производство по исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель административного истца - администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района Севанькаева Е.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Административный ответчик Лукомский А.М. в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель прокуратуры Выселковского района Ульбашева Т.Р., в судебном заседании пояснила, что считает, что требования заявлены законно и обоснованно, считает, что постановление судебным приставом вынесено незаконно.

Суд, выслушав стороны, помощника прокурора, письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования законны и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» N 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О судебных приставах» N 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

В судебном заседании установлено, что решением Выселковского районного суда от 28 декабря 2015 года административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах РФ, неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Ирклиевского сельского поселения в составе МО Выселковский район, понуждении организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме – удовлетворены.

10 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК Лукомским А.М. было вынесено постановление №    ... о взыскании с администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление вынесено в связи с неисполнением в установленные сроки решения Выселковского районного суда по делу № 2а-1945/2015, по исполнительному производству № ...-ИП от 08 февраля 2017 года, по административному исковому заявлению прокурора Выселковского района к администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг.

Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Как следует из представленных материалов, отсутствуют доказательства направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должнику не отправлялась.

На основании изложенного, суд считает, что действия судебных приставов - исполнителей не отвечают требованиям ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» о надлежащем исполнении судебными приставами-исполнителями обязанностей в процессе принудительного исполнения судебных решений в части принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Постановление от 10 апреля 2017 года получено административным истцом 19 апреля 2017 года. В связи с чем, суд восстанавливает истцу процессуальный срок для обжалования постановления.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района - удовлетворить.

Восстановить Администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района восстановить пропущенный десятидневный срок для обращения с заявлением об обжаловании вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 10 апреля 2017 года № ....

Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК Лукомского А.М. выраженные в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 10 апреля 2017 года № ... незаконными.

Отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от 10 апреля 2017 года № ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда                         Теплухин Р.В.