Решение по делу № 2-823/2014 от 26.08.2014

№2-823/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 сентября 2014 года г. Луховицы Московской области

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ступиной С.В.

при секретаре Солдатниковой Д.А.

с участием прокурора Сигаева В.М.

адвоката Берзегова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пименовой Татьяны Сергеевны об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Луховицкого района Московской области о регистрации Жидкова Алексея Васильевича кандидатом на должность Главы сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Пименова Т.С. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Луховицкого района Московской области (далее – ТИК Луховицкого района) от 04.08.2014 года №1012 о регистрации Жидкова А. В. кандидатом на должность главы сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области на выборах главы сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области, назначенных на 14 сентября 2014 года.

В обоснование требований указала, что 03.08.2014 года заявительница была зарегистрирована кандидатом на должность главы сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области на выборах главы сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области, назначенных на 14 сентября 2014 года.

Решением ТИК Луховицкого района Московской области от 04.08.2014 года №1012 кандидатом на эту же должность был зарегистрирован Жидков А.В. – действующий глава сельского поселения Дединовское.

Заявительница утверждает, что Жидков А.В. в период избирательной кампании в нарушение положений п.1 ст.40 Федерального закона РФ от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – федеральный закон №67-ФЗ) использует преимущества своего должностного положения: он продолжает выполнять обязанности лица, замещающего выборную муниципальную должность, исполняет свои служебные обязанности - принимает в здании местной администрации жителей (которые являются избирателями на выборах главы); использует муниципальный транспорт и средства связи, обеспечивающие функционирование органов местного самоуправления. На праздновании 22.08.2014 года Дня Государственного флага Российской Федерации в селе Дединово Жидков А.В. находился рядом с действующим главой Луховицкого муниципального района Барсуковым В.Н. и Благочинным Луховицкого Благочинья отцом Кириллом (Сладковым), дал интервью телеканалу «Ринг» о работе администрации сельского поселения, где сообщил, что сделано администрацией и что планируется сделать.

Заявительница считает, что Жидков А.В. неоднократно использовал преимущества своего должностного положения. Ссылаясь на п.1, п.5 ст.40, подпунукт «в» пункта 7 ст.76 поименованного выше федерального закона, просит суд отменить решение ТИК Луховицкого района от 04.08.2014 года №1012 о регистрации Жидкова А. В. кандидатом на должность главы сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области на выборах главы сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области, назначенных на 14 сентября 2014 года, и аннулировать регистрацию Жидкова А.В. кандидатом на поименованную выше должность.

В судебное заседание Пименова Т.С. не явилась, в суд поступило ее заявление, в котором указано, что она отказывается от предъявленных требований по заявлению об отмене решения ТИК Луховицкого района о регистрации Жидкова А.В. Просит провести судебное заседание в ее отсутствие. Лица, участвующие в деле, согласны рассмотреть дело в отсутствие заявительницы. Суд в силу положений ч.1 ст.260.1 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Пименовой Т.С.

Представитель ТИК Луховицкого района Московской области Вакулова Н.М. считает, что требования заявительницы не подлежат удовлетворению, поскольку аннулирование регистрации кандидата относится к компетенции избирательных комиссий, куда Пименова Т.С. с соответствующим заявлением не обращалась.

Заинтересованное лицо Жидков А.В. и его представитель Берзегов А.А. считают, что требования Пименовой Т.С. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: действующее избирательное законодательство не обязывает выборное должностное лицо органов местного самоуправления приостанавливать свои полномочия на период избирательной кампании, такое требование предъявляется к муниципальным служащим, а поэтому Жидков А.В. на законных основаниях продолжает исполнять должностные обязанности главы сельского поселения Дединовское, включая прием граждан и выполнение представительских функций на общероссийском празднике. Заявительница не представила сведений о том, что Жидков А.В. при выполнении должностных обязанностей занимался агитацией либо совершал иные действия, способствующие избранию его на должность главы.

Не оспаривая тот факт, что на праздновании Дня Государственного флага Российской Федерации у Жидкова А.В. действительно было взято интервью корреспондентом местного телеканала «Ринг», пояснили, что инициатива интервью исходила от сотрудников телеканала, интервью не было заранее запланировано, в ходе интервью глава поселения ответил на вопросы корреспондента, не агитировал избирателей. Кроме того, просили суд учесть, что на территории сельского поселения Дединовское отсутствуют системы кабельного телевидения МУП ЛР «ЛЭСИС», не транслируется телеканал «Ринг», и интервью этому телеканалу не может повлиять на выбор избирателей. В подтверждение данного обстоятельства представили справку указанного выше предприятия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Сигаева В.М., полагающего, что требования Пименовой Т.С. не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

решением Совета депутатов сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области от 23.06.2014 года №261/44 на 14 сентября 2014 года назначены выборы Главы и депутатов Совета депутатов сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области (л.д. ).

Решением Избирательной комиссии Московской области от 11.04.2014 года № 163/2284-5 «О возложении полномочий избирательной комиссии сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района на территориальную избирательную комиссию Луховицкого района» полномочия избирательной комиссии сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области возложены на Территориальную избирательную комиссию Луховицкого района Московской области (л.д. ).

Решением ТИК Луховицкого района Московской области) от 04.08.2014 года № 1012 Жидков А.В. был зарегистрирован кандидатом на должность Главы сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области (л.д. ).

Решением ТИК Луховицкого района от 03.08.2014 года №1008 кандидатом на ту же должность была зарегистрирована Пименова Т.С. (л.д. ).

При таких обстоятельствах в силу положений ч.1 ст.259 ГПК РФ, ч.1 ст.75 федерального закона №67-ФЗ заявительница вправе обратиться в суд с заявленными ею требованиями.

После уточнения требований Пименова Т.С. просит суд отменить решение ТИК Луховицкого района от 04.08.2014 года №1012 о регистрации Жидкова А. В. кандидатом на должность главы сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области на выборах главы сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области, назначенных на 14 сентября 2014 года, и аннулировать регистрацию Жидкова А.В. кандидатом на поименованную выше должность.

Поскольку в силу положений ст.76 Федерального закона №67-ФЗ аннулирование решения избирательной комиссии о регистрации кандидата отнесено к компетенции избирательных комиссий, суд, проанализировав предъявленные требования, их правовое обоснование, считает, что требования Пименовой Т.С. сводятся к отмене решения ТИК Луховицкого района о регистрации Жидкова А.В. на основании п.п. «в» п.7 ст.76 поименованного выше федерального закона.

В соответствии с п.п. «в» п.7 ст.76 федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

Судом установлено, что Жидков А.В. избран на должность Главы сельского поселения Дединовское на выборах 11.10.2009 года, что усматривается из решения Избирательной комиссии сельского поселения Дединовской Луховицкого муниципального района Московской области от 12.10.21009 года №88 (л.д. ), является действующим главой сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района, т.е. лицом, замещающим выборную муниципальную должность.

В соответствии с п.2 ст.40 федерального закона №67-ФЗ Жидков А.В. на время участия в выборах не освобождается от выполнения должностных или служебных обязанностей, но, являясь кандидатом, замещающим выборную муниципальную должность не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Перечень действий, которые могут рассматриваться в качестве использования преимуществ должностного или служебного положения при проведении избирательной кампании, кампании референдума, установлен пунктом 5 ст.40 поименованного выше федерального закона и не подлежит расширительному толкованию.

Суд считает, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения утверждения Пименовой Т.С. о том, что Жидков А.В. в период избирательной кампании неоднократно использовал преимущества своего должностного положения. Суд пришел к такому выводу по следующим основаниям:

исполнение действующим главой сельского поселения в период избирательной кампании своих должностных обязанностей не запрещено нормами избирательного законодательства;

прием граждан, их заявлений, обращений, жалоб, в том числе, в устной форме, входит в обязанности главы сельского поселения, что закреплено в п.19, 20 ст.36 Устава сельского поселения Дединовское Луховицкого района Московской области, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области от 06.09.2012 года №175/27 ( л.д. );

Постановлением Главы сельского поселения Дединовское от 17.04.2012 года №85 утвержден «Регламент рассмотрения обращений граждан в администрацию сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области». В п.17 этого документа установлено, что глава сельского поселения ведет прием граждан в администрации сельского поселения;

в п.4 ст.36 Устава сельского поселения закреплено положение о том, что Глава сельского поселения представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения. Тем самым осуществление главой сельского поселения представительских функций, в том числе, на празднике общероссийского значения, общение с руководством района и средствами массовой информации является исполнением главой сельского поселения своих должностных обязанностей. Суд учел, что согласно справке МУП ЛР МО «ЛЭСИС» от 29.08.2014 года в сельском поселении Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области системы кабельнго телевидения нет, соответственно, телеканал «Ринг» на данное сельское поселение не транслируется (л.д. ).

Заявительница в заявлении не указала конкретных сведений, (которые возможно проверить), о фактах использования Жидковым А.В. преимуществ своего должностного положения при исполнении им должностных обязанностей.

По указанным выше основаниям суд приходит к выводу, что Пименовой Т.С. следует отказать в удовлетворении ее заявления об отмене решения ТИК Луховицкого района от 04.08.2014 года №1012 о регистрации Жидкова А. В. кандидатом на должность главы сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области на выборах главы сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области, назначенных на 14 сентября 2014 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Отказать Пименовой Татьяне Сергеевне в удовлетворении требований об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Луховицкого района Московской области от 04.08.2014 года №1012 о регистрации Жидкова Алексея Васильевича кандидатом на должность главы сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области на выборах главы сельского поселения Дединовское Луховицкого муниципального района Московской области, назначенных на 14 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурора в Мособлсуд через Луховицкий районный суд в течение 5 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.09.2014 года.

Председательствующий судья: С.В.Ступина