Решение по делу № 2-996/2013 от 11.09.2013

дело №2-996/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Климовский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Свитлишиной О.С.

При секретаре Комиссаровой Е.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климовой Н. А. к <...> управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> о признании права на меры социальной поддержки,обязании включить в реестр учета граждан,подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,обязании выдать удостоверение о праве на льготы гражданам,подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,

УСТАНОВИЛ:

Климова Н.А.обратилась в суд с иском к <...> управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении в реестр учета граждан,подвергшихся радиационному воздействию,признании права на меры социальной поддержки,обязании включить в реестр учета граждан,подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,обязании выдать удостоверение о праве на льготы гражданам,подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,мотивируя свои требования тем,что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проживала в <адрес>, который относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 БЭР в период ядерных испытаний с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о выдаче удостоверения, подтверждающего право на льготы.

Истица в судебном заседании исковые поддержала, пояснила, что у нее имеется удостоверение <...>, в котором указано, что она проживала в зоне повышенного радиационного риска, поскольку <адрес> входит в зону повышенного радиационного риска от 7 до 35 бэр. Просила иск удовлетворить, поскольку считает, что ее права нарушены.

Представитель Министерства социальной защиты населения <адрес>, Климовского управления Министерства социальной защиты населения <адрес> иск не признал, пояснил, что требования истицы противоречат установленному порядку выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку у истицы отсутствует документ, подтверждающий дозу облучения в спорный период, а именно не представлена справка об эффективной дозе облучения. Кроме того <адрес> не входит в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, утвержденный Правительством, согласно которому предоставляются данные социальные льготы.

Суд выслушав объяснения сторон,изучив материалы гражданского дела,считает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", гражданам, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке (п. 3 указанных Правил).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 356-р был утвержден перечень населенных пунктов бывшей <...> ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Возникновение права у граждан на меры социальной поддержки, установленные вышеуказанным законом связывается с двумя условиями: проживанием в ДД.ММ.ГГГГ годах в определенных населенных пунктах; суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Как усматривается из материалов дела, истица родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,где проживала по ДД.ММ.ГГГГ г.,а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в удовлетворении заявленных требований,суд исходил из того, что <адрес>, в котором проживала истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не входит в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, население которых получило вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Согласно п. 3 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне при обращении с документами о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами радиационного воздействия для решения вопроса о получении удостоверения граждане должны представить документ о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения на основании расчетов доз облучения граждан в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Представленные истицей справка,выданная ГУ «Отдел занятости и социальных программ <адрес>» и удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ г.,выданное городской комиссией <...> и утвержденное постановлением Кабинета министров Республики <...> от ДД.ММ.ГГГГ № 431,не являются основанием для удовлетворения заявленных требований и не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, поскольку они не подтверждают факт получения истицей суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, превышающей 5 сЗв (бэр), так как доза радиационного облучения определена в соответствии с законодательством Республики <...>.

Таким образом, истицей не представлены доказательства подтверждающие, что расчет полученной ею суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения в период ее проживания в <адрес> составлял более 5 сЗв (бэр).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований,суд исходил также из того, что в Российской Федерации предоставление мер социальной поддержки для данной категории граждан возможно только в соответствии с международными договорами, однако таких договоров между Российской Ф. и Республикой <...> о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне не имеется, поэтому не имеется оснований для применения норм права иностранного государства - Республики <...> на территории Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд также принимал во внимание приложение N 2 "Критерии отнесения граждан к числу подвергшихся радиационному воздействию" к итоговому отчету 1998 года Государственного учреждения "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" (<адрес>) по теме "Разработка перечня населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, согласно которому установлено, что от взрывов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дозы облучения спустя 6 месяцев после испытания не превысили значения 5 сЗв (бэр)".

Таким образом, истица не имеет правовых оснований для установления прав на меры социальной поддержки, установленных для лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Климовой Н. А. к <...> управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении в реестр учета граждан,подвергшихся радиационному воздействию,признании права на меры социальной поддержки,обязании включить в реестр учета граждан,подвергшихся радиационному воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,обязании выдать удостоверение о праве на льготы гражданам,подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий: