Решение по делу № 2-501/2012 от 20.02.2012

Дело № 2-501/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2012 года г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахматуллиной З.М.,

с участием заместителя прокурора г.Нефтекамска Гунбина И.М.,

представителя ответчика Абдуллаева К.Т.,

представителя ответчика - администрации г/о г.Нефтекамск Аксановой Г.Ф.,

представителя третьего лица - ГИБДД МО МВД России «Нефтекамский» Егорова Е.А.,

при секретаре Ахмадиевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Радиокомпания Триал», администрации городского округа г.Нефтекамск о признании недействительным выданного разрешения на установку рекламного щита, возложении обязанности по демонтажу рекламного щита,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Нефтекамска обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Радиокомпания Триал», администрации городского округа г.Нефтекамск о признании недействительным выданного разрешения на установку рекламного щита, возложении обязанности по демонтажу рекламного щита. В заявлении указывает, что в ходе проверки исполнения законодательства, регулирующего установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа г. Нефтекамск, установлено, что ООО «Радиокомпания Триал» администрацией городского округа г. Нефтекамск выдано разрешение на установку рекламной конструкции, однако данная конструкция установлена с нарушением требований п. 6.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 № 124-ст. Так, рекламный щит № по пр.Юбилейному г.Нефтекамска расположен в 5 м от автобусной остановки, в то время как в соответствии с п. 6.1. упомянутого выше ГОСТа расстояние должно составлять не менее 25 м. Установка и эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований законодательства оказывает негативное влияние на безопасность дорожного движения на территории городского округа г.Нефтекамск, тем самым нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан – участников дорожного движения. Просит признать недействительным ранее выданное администрацией городского округа г.Нефтекамск Обществу с ограниченной ответственностью «Радиокомпания Триал» разрешение на установку рекламного щита № по пр.Юбилейному г.Нефтекамска. Просит также обязать ООО «Радиокомпания Триал» осуществить демонтаж рекламного щита №, расположенного по пр.Юбилейному г.Нефтекамска, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязать восстановить благоустройство территории после демонтажа средств размещения наружной рекламы до 01.05.2012 года. Демонтаж средств размещения наружной рекламы произвести вместе с их фундаментом.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нефтекамска Гунбин И.М. исковые требования уточнил в части возложении на ответчика обязанности по демонтажу рекламного щита в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Абдуллаев К.Т., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что прокурор г.Нефтекамска является ненадлежащим истцом по делу, поскольку в силу ФЗ «О рекламе» разрешение на установку рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью дорожного движения, то есть органов ГИБДД. Составление акта комплексной проверки в отсутствие представителя ответчика ущемляет права юридического лица. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности, поскольку оспариваемое разрешение выдано ДД.ММ.ГГГГ. Требования технического регламента имеют добровольное применение. Просит отказать в иске.

Представитель ответчика – администрации городского округа г.Нефтекамск Аксанова Г.Ф. исковые требования признала.

Представитель третьего лица – ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Нефтекамский» Егоров Е.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями согласился.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 1 данного Федерального Закона установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Доводы представителя ответчика о том, что заявление подано ненадлежащим истцом не могут быть прияты судом, поскольку в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление о пропуске истцом срока исковой давности также не может быть принято судом, поскольку правоотношения по размещению рекламного щита являются длящимися, следовательно, срок исковой давности истцом не пропущен.

Согласно пункту 4 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ГОСТе Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».

Пунктом 6.1 вышеупомянутого ГОСТа установлено, что средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены: - на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами; - на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах, в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 м от них вне населенных пунктов и 50 м - в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 м от них; - на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м; - на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м, в населенных пунктах - на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600 м; - над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах; - на дорожных ограждениях и направляющих устройствах; - на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах; - на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 350 м вне населенных пунктов и 150 м - в населенных пунктах; - ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств; - в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах; - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м (расстояние до ближайшего края средства наружной рекламы) от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м (расстояние до ближайшего края средства наружной рекламы) - в населенных пунктах; - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м или менее 5 м над уровнем проезжей части.

В судебном заседании установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции ответчик ООО «Радиокомпания Триал» является рекламораспространителем, разместившим и эксплуатирующим рекламную конструкцию, расположенную по адресу: г.Нефтекамск, пр.Юбилейный, по реестру №. Разрешение на установку, размещение и эксплуатацию рекламной конструкции выдано ответчику главой администрации городского округа г.Нефтекамск 15 марта 2007 года № 015.

Как усматривается из материалов дела, в частности, из схемы размещения рекламной конструкции, отдельно стоящая рекламная конструкция площадью 36 кв.м расположена в 13,6 м от автобусной остановки. Данные обстоятельства подтверждаются актами комплексных проверок рекламных конструкций на территории г.Нефтекамска, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установка и эксплуатация рекламной конструкции с несоблюдением требований ГОСТа Р 52044-2003 нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создавая угрозу безопасности дорожного движения.

В силу части 20 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случаях обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента и в случаях несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.

Поскольку в судебном заседании установлено, что территориальное размещение рекламной конструкции не соответствует требованиям ГОСТа, суд считает необходимым признать недействительным разрешение на установку рекламного щита.

Согласно п. 21 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

В соответствии с п. 6.13. ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений» рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории после установки (демонтажа) средства размещения наружной рекламы. Демонтаж средств размещения наружной рекламы необходимо проводить вместе с их фундаментом.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности по демонтажу рекламного щита, восстановлению благоустройства территории после демонтажа средств размещения наружной рекламы в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Следует признать, что заявленный в исковых требованиях срок, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения – в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда – является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Радиокомпания Триал», администрации городского округа г.Нефтекамск о признании недействительным выданного разрешения на установку рекламного щита, возложении обязанности по демонтажу рекламного щита удовлетворить.

Признать недействительным выданное администрацией городского округа г.Нефтекамск Обществу с ограниченной ответственностью «Радиокомпания Триал» разрешение от 15 марта 2007 года № 015 на установку рекламного щита № по пр.Юбилейному г.Нефтекамска Республики Башкортостан.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Радиокомпания Триал» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить демонтаж рекламного щита № по пр.Юбилейному г.Нефтекамска Республики Башкортостан, а также восстановить благоустройство территории после демонтажа средств размещения наружной рекламы. Демонтаж средств размещения наружной рекламы произвести вместе с их фундаментом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья З.М.Рахматуллина

Решение вступило в законную силу.