Решение по делу № 2-351/2015 от 01.07.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 июля 2015 года                                                                                       <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Садулаева И.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о понуждении администраций Агишбатойского, Бенойского, Белгатойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышне-Веденского, Курчалинского, Макажойского, Махкетинского, Тазен-Калинского, Тевзанинского, Хойского, Харачойского, Хаттунинского, Сельментаузенского, Элистанжинского, Эрсинойского, Ца-Веденского муниципальных сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики разместить в сети «Интернет» сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, и членов их семей за 2014 год,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Чеченской Республики ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлениями, в которых просит обязать администрации Агишбатойского, Бенойского, Белгатойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышне-Веденского, Курчалинского, Макажойского, Махкетинского, Тазен-Калинского, Тевзанинского, Хойского, Харачойского, Хаттунинского, Сельментаузенского, Элистанжинского, Эрсинойского, Ца-Веденского муниципальных сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики (далее – администрации сельских поселений) разместить в сети «Интернет» сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, и членов их семей за 2014 год.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> в рамках надзора проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Так, проведенной проверкой выявлено, что администрациями сельских поселений сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, и членов их семей за 2014 год, не размещены.

        Допущенные нарушения расцениваются как ненадлежащее исполнение антикоррупционного законодательства, поскольку в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления является одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции.

В порядке подготовки дел к судебному разбирательству, 19 гражданских дела, возбужденные по однородным заявлениям одного истца к различным ответчикам, судом на основании п. 4 ст. 151 ГПК РФ объединены в одно производство.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 поддержал требования заявлений прокурора.

Главы администраций Агишбатойского, Бенойского, Белгатойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышне-Веденского, Курчалинского, Макажойского, Махкетинского, Тазен-Калинского, Тевзанинского, Харачойского Хойского, Хаттунинского, Сельментаузенского, Элистанжинского, Эрсинойского, Ца-Веденского сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии со ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. В связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района и городского округа, в том числе относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

К числу основных принципов противодействия коррупции ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ отнесены публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Принцип публичности и открытости предусматривает обнародование любых сведений, касающихся вопросов организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, за исключением сведений и данных, по отношению к которым установлены специальные правила распространения (сведения, относящиеся к государственной <данные изъяты>, персональные данные гражданина и т.п.).

Так, в соответствии с пунктом 1.2 ч. 1 ст. 8 и ст. 8.1 Федерального закона №273-ФЗ граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы и лица, замещающие эти должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, расходах).

Согласно п. 4 Закона Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «О муниципальной службе в Чеченской Республике» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления данных сведений государственными гражданскими служащими Чеченской Республики.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что лица, претендующие на замещение должностей и замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах представляют такие сведения по форме справки, утвержденной настоящим Указом.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» сведения о доходах и расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской ФИО1 на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В судебном заседании установлено, что администрациями сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, и членов их семей за 2014 год, не размещены.

Это объективно подтверждается письменными объяснениями должностных лиц администраций сельских поселений, данных работникам прокуратуры в ходе проводимой проверки и справкой о результатах проверки.

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 67, 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

            Обязать администрации Агишбатойского, Бенойского, Белгатойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышне-Веденского, Курчалинского, Макажойского, Махкетинского, Тазен-Калинского, Тевзанинского, Хойского, Харачойского, Хаттунинского, Сельментаузенского, Элистанжинского, Эрсинойского, Ца-Веденского сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики разместить в сети «Интернет» сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, и членов их семей за 2014 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                                        И.А. Садулаев

Копия верна:

Судья Веденского районного суда

Чеченской Республики                                                                           И.А. Садулаев

Секретарь судебного заседания                                 ФИО5