Решение по делу № 2-2785/2013 от 06.05.2013

Дело № 2-2785/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2013 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Закировой А.Р.

представителя заинтересованного лица – Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю – Завьялова А.М., действующего на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по заявлению Джабборова А о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

установил:

Джабборов А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю (далее по тексту – Управление) от 25.03.2013 г. х об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование своего требования заявитель указал, что на основании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выданного в июне 2012 года, проживал в г. Березники Пермского края на ул. х. В феврале 2013 года по служебной необходимости выехал в г. Санкт-Петербург, где 08.02.2013 г. был задержан сотрудниками правоохранительных органов и утром следующего дня депортирован в Таджикистан. При проведении задержания и депортации решение суда и каких-либо других документов ему не предъявляли, только поставили отметку в паспорте о запрещении въезда на территорию Российской Федерации. 13.02.2013 г. из Интернета узнал, что посольство Республики Таджикистан в Российской Федерации выпустило информацию о депортированных из Санкт-Петербурга в начале февраля граждан Таджикистана, не имеющих причастности к экстремистской и террористической деятельности, что в числе этих жителей и он (заявитель), что депортация осуществлена за нарушения правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации – за отсутствие соответствующих документов. Однако, как указывает заявитель в своем обращении в суд, у него все необходимые для законного проживания на территории Российской Федерации документы были в порядке, полагает свою депортацию незаконной, причастность к террористической деятельности ошибочной. В апреле 2013 года от оставшихся проживать в г. Березники друзей узнал, что на адрес его регистрации пришло уведомление Управления о принятом решении № х от 25.03.2013 г. об аннулировании его (заявителя) разрешение на временное проживание на основании п.п. 1.2. ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан РФ», которое считает принятым ошибочно и с нарушением предусмотренной процедуры, предусмотренной п. 4 Положения о принятии решения о нежелательности пребывании (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 г. № 199, и Инструкцией о порядке подготовки. представления и рассмотрения в Системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию рения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, так как решение о нежелательности пребывания до его сведения не доводилось, в установленном порядке не получил на руки уведомление Управления об аннулировании разрешения на временное проживание.

Суд извещал заявителя по всем указанным в заявлении адресам, заявитель в суд не явился вследствие его отсутствия на территории Российской Федерации, при этом суд считает возможным рассмотреть дело без участия заявителя, так как он изначально в письменном заявлении выразил волю на рассмотрение дела без его участия (л.д. 5).

Представитель Управления с заявлением не согласился по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 11-12), согласно которым по поступившей выписке из 197дсп от 26.02.2013 г. из УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Управление в отношении заявителя ФСБ России вынесено решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации; 10.02.2013 г. заявитель депортирован из Российской Федерации. При таких обстоятельствах Управление на основании п. 1.2. ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ) приняло решение об аннулировании у заявителя разрешении на временное проживание в Российской Федерации. О случаях аннулирования разрешения на временное проживания, предусмотренных статьей 7 Федерального закона № 115-ФЗ, заявитель предупреждался при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Выслушав представителя Управления, оценив доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

В соответствии с частью 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно части 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Пунктом 1.2. ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ в первоначальной редакции определялось, что, помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ в случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление либо направляет соответствующее уведомление в форме электронного документа на адрес электронной почты иностранного гражданина.

Суд установил, что 10.04.2012 г. заявитель, являющийся гражданином Республики Таджикистан, обратился в Управление с письменным заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в порядке, не требующем получения визы, указав на адрес места пребывания – Пермский край, х, в связи с чем Управлением 28.05.2012 г. принято решение о выдаче заявителю разрешения на временное проживание в Российской Федерации (л.д. 13-16, 17).

Решением Управления от 25.03.2013 г. данное разрешение аннулировано на основании п. 1.2. ст. 7 Федерального закона № 115-Фз в связи с поступившей в Управление 18.02.2013 г. сообщением УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что ФСБ России вынесено решение о нежелательности пребывания заявителя в Российской Федерации, что заявитель 10.02.2013 г. депортирован из Российской Федерации (л.д. 20-21).

Решение Управления от 25.03.2013 г. незаконным признано быть не может, так как основано на принятом ФСБ России решении, что подтверждается выпиской из 197дсп от 26.02.2013 г. (л.д. 19), т.е. соответствует требованиям п. 1.2. ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ и, следовательно, прав заявителя не нарушает, в том числе предусмотренных статьей 62 Конституции Российской Федерации и статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При этом Управление проинформировано о принятом ФСБ России решении в отношении заявителя о нежелательности пребывания его в Российской Федерации, что отвечает требованиям п. 4 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 г. № 199.

Доведение до сведения заявителя содержания решения ФСБ России действующим законодательством не предусмотрено.

Невручение заявителю Управлением решения от 25.03.2013 г. обусловлено объективным отсутствием заявителя на территории Российской Федерации в связи с депортацией 10.02.2013 г. При этом Управление направило соответствующее уведомление по сообщенному заявителем адресу: Пермский край, гх, что подтверждается содержанием заявления о поступлении такого решения на данный адрес в апреле 2013 года.

Остальные доводы заявителя не являются основанием к признанию незаконным решения Управления от 25.03.2013 г.

Поскольку решение Управлением принято в соответствии с положениями Федерального закона № 115-ФЗ, в пределах полномочий данного органа и с соблюдением установленной законодательством процедуры, при этом права либо свободы заявителя не нарушены, то суд приходит к выводу о том, что заявителю в удовлетворении его заявления о признании незаконным этого решения Управления следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Джабборову А. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по Пермскому краю от 25 марта 2013 года № х об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - подпись (О.В. Бузмакова)

Копия верна. Судья - (О.В. Бузмакова)