Решение по делу № 2-87/2013 от 25.01.2013

Дело № 2-87/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2013 г. г.Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В.,

при секретаре Портнягине Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петуховского района Курганской области к администрации Пашковского сельского совета Петуховского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по разработке антинаркотического плана,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петуховского района Курганской области обратился в суд с иском к администрации Пашковского сельского совета Петуховского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по разработке антинаркотического плана, указывая в обоснование, что после проведения проверки исполнения законодательства, направленного на борьбу с наркоманией, было установлено, что в сельском поселении соответствующий антинаркотический план не разработан и не утверждён. Данным бездействием администрации Пашковского сельсовета нарушаются интересы Российской Федерации в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и их прекурсоров, а также права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Петуховского района Курганской области Щуцкий Е.А. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица глава администрации Пашковского сельсовета Петуховского района Курганской области Шерстнёва Л.И. исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что действительно на момент проведения проверки план мероприятий по антинаркотическому контролю в администрации Пашковского сельсовета не был разработан, в настоящее время вынесено постановление «Об утверждении плана антинаркотических мероприятий на территории Пашковского сельсовета на 2013 год», создана антинаркотическая комиссия. Постановление обнародовано на информационном стенде в администрации сельсовета и в д.Буранное.

Заслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Действия (бездействие) и решения, нарушающие права и законные интересы граждан могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ.

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ определено, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию и законы.

Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Указом Президента РФ от 09.06.2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждены Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

Согласно п.8 Стратегии, антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики. Субъектами антинаркотической деятельности, помимо прочего, являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах (п.п. «з» п. 9 Стратегии).

В соответствии с п.46 Стратегии реализация Стратегии осуществляется по плану соответствующих мероприятий.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что на момент проведения проверки администрацией Пашковского сельского поселения не был разработан и не утверждён антинаркотический план на 2013 год, что является недопустимым, так как ожидаемыми результатами реализации комплекса мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией, являются существенное сокращение предложения наркотиков и спроса на них, существенное сокращение масштабов последствий незаконного оборота наркотиков, создание и функционирование государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков.

Из изложенного анализа следует, что бездействие администрации Пашковского сельского совета Петуховского района Курганской области приводит к нарушениям прав граждан в указанной сфере, создаёт излишние барьеры в процессе их реализации, является недопустимым и подлежащим незамедлительному устранению. Требования прокурора в части возложения на администрацию Пашковского сельсовета обязанности по устранению выявленных нарушений требований федерального законодательства и разработке антинаркотического плана удовлетворению не подлежат, поскольку на момент предъявления иска, выявленные нарушения ответчиком устранены в добровольном порядке.

В силу ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В судебном заседании представитель ответчика глава администрации Пашковского сельсовета Петуховского района Курганской области Шерстнёва Л.И. исковые требования прокурора признала в полном объеме, указав в заявлении, что ей разъяснены последствия признания иска.

Суд считает, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом.

В силу ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ орган, чье бездействие оспаривается - администрация Пашковского сельсовета Петуховского района Курганской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.

Руководствуясь ст.173,194-199,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Пашковского сельсовета Петуховского района Курганской области, выразившееся в непринятииантинаркотическогоплана, направленного на борьбу с наркоманией.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований прокурору Петуховского района Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В.Мокина

Решение вступило в законную силу 11 марта 2013 года, не обжаловалось.