Решение по делу № 2-87/2017 от 28.02.2017

                                                                                                          Дело № 2 - 87/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017г.      Тернейский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи – Скачковой Л.В.,    при секретаре Рысай А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации городского поселения Светлое о    включении в спики пострадавших граждан, в результате чрезвычайной ситуации,

                                                                  у с т а н о в и л :

ФИО5    обратился в суд с иском о включения в его список на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации- в качестве единовременной материальной помощи вразмере 10 000 рублей и в размере 100 000 рублей за полностью утраченное имущество, из резерсвного фонда администрации Приморского края 25000 руб. на восстьановление поврежденного жилого дома и 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Указав, что с 04 мая 2008г. он проживает по адресу: <адрес>, и в результате наводнения в период с 29 по 31 августа 2016г., было затоплено и пострадало принадлежащее ему имущество: - стиральная машина, трансформатор, холодильник, телевизор, диван, кресло, одежда, кхонный гарнитур. Уровень воды в квартире 80 см. Весь огородный участок был затоплен водой, уничтожена вся огородная и садовая продукция. Уплыли забор, дрова, туалет. После наводнения он обращался в администрацию городского поселения Светлое с заявлением на получение компенсационных выплат, были составлены акты обследования.

Просит признать его пострадавшим от наводнения в связи с повреждением жилого дома и утратой имущества и включить списки на получение бюджетных ассигнований в качестве единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и 100 000 рублей за полностью утраченное имущество из резервного фонда Правительства РФ, а также 25000 руб. на восстановление поврежденного жилого дома и 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, из резерсвного фонда администрации Приморского края

Истец ФИО5    в судебное заседание не явился из-за дальности проживания, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 6).

             Представитель ответчика – глава администрации городского поселения Светлое ФИО8 с иском не согласен. Пояснил, что истец ФИО5 проживает с семьей по адресу: <адрес>. Эту квартиру они приобрели за счет материнского капитала и с 2013г. проживают всей семьей именно там. На момент наводнения, в августе 2016г. в квартире по адресу: <адрес>, проживала мать ФИО3- ФИО2 с сыном ФИО6. Поэтому именно ФИО2 была признана пострадавшей по этому адресу, суд установил факт её проживания по <адрес>, и включил в списки пострадавших на получение компенсационных выплат. ФИО5 по адресу: <адрес>,не проживает с 2013г., поэтому его иск не обоснован, просит в удовлетворения требований ФИО5 отказать.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Тернейскому муниципальному району ФИО9 с иском не согласен. Пояснил, что ФИО5 не может быть признан пострадавшим данному адресу, поскольку фактически на момент наводнения он проживал с семьей по адресу: <адрес>, в доме который был приобретен его семье по материнскому капиталу. По адресу, где прописан истец: <адрес>, проживает ФИО2, которая решением Тернейского суда признана пострадавшей по этому адресу, она включена в списки на получение выплат за утрату урожая в сумме 10000 рублей, на восстановление поврежденного жилого дома в сумме 25000 руб., за частично утраченное имущество в размере 50000 руб. и единовременной выплаты в размере 10000 руб. На момент составления акта, ФИО5, проживающим по адресу: <адрес> не указан. На основании договора социального найма, основным квартиросъемщиком квартиры указана ФИО3, которая также не проживает по спорному адресу, а проживает с истцом и детьми по <адрес>. Акты на ФИО13 и ФИО14 составлены в разное время, разными комиссиями. В актах имеются разночтения по высоте затопления квартиры. Считает, что у ФИО14 есть право на выплату по месту проживания, по адресу:. <адрес>.

          Исследовав материалы дела, выслушав представителей ответчика ФИО8 и заинтересованного лица- ФИО9, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону N 68-ФЗ чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В названном ФЗ в общем виде отражены права граждан РФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций. В ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

Как следует из материалов дела, в период с 29.08.2016г. по 01. 09. 2016г. в Тернейском муниципальном районе Приморского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение, в связи с чем на территории района введено чрезвычайная ситуация природного характера.

Постановлением администрации Приморского края от 02.09.2016 N 413 –па, предусмотрено оказание материальной помощи гражданам РФ, пострадавшим в результате ЧС, вызванной наводнением, в связи с прохождением тайфуна «LIONROCK» и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, в виде разовой материальной помощи, указанной в п. 1. 1 Постановления, где также указано, что право на получение материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 29- 30 августа 2016г. являлись жилые дома, расположенные в том числе, на территории Тернейского муниципального района, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации.    Для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином РФ, проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть там зарегистрированным, и утратить полностью или частично имущество первой необходимости.

Согласно п. 2 Постановлению Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от 02.09.2016 N 413 –па, предусмотрено оказание материальной помощи гражданам РФ, пострадавшим в результате ЧС, вызванной наводнением, в связи с прохождением тайфуна «LIONROCK» и выпадением на территории Приморского края обильных осадков, в виде разовой материальной помощи, указанной в п. 1. 1 Постановления, где также указано, что право на получение материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 29- 30 августа 2016г. являлись жилые дома, расположенные в том числе, на территории Тернейского муниципального района, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, в целях частичного покрытия расходов в следующих видах:

в размере 25, 0 тыс. руб. - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере 10, 0 тыс. руб.- в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке,

Согласно положений ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из представленной копии паспорта истца следует, что ФИО5 является гражданином РФ, зарегистрирован в <адрес> (л.д. 10). Из договора социального найма жилого помещения № от 20.12. 2010г. следует, что основным квартиросъемщиком квартиры по адресу: <адрес> является ФИО3, которая вселяется в данное жилое помещение и членами её семьи указаны:- муж ФИО5, дочь ФИО10, сын ФИО11 (л.д. 11). Однако, свидетельство о регистрации брака между ФИО3 и ФИО5 не представлено.

Согласно акта о фактическом проживании, ФИО5 проживающим по спорному жилому помещению не указан. Фактически проживающими в <адрес>. 21 по <адрес> в <адрес> указаны ФИО2 и ФИО4 с 10.10. 2013г (л.д. 7, 22).

На основании решения Тернейского районного суда Приморского края РФ от 08.12. 2016г., вступившего в законную силу 09.01. 2017г., установлен юридический факт проживания ФИО2 по адресу: <адрес>. Она признана пострадавшей от наводнения и за ней признано право на получение разовой материальной помощи из средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 25000 рублей на    восстановление поврежденного жилого дома и 10000 рублей в связи с утратой урожая. А также за ней признано право на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ в качестве единовременной материальной помощи 10000 рублей и 50000 рублей за частично утраченное имущество (л.д.13-19).

Из акта обследования жилого дома, представленного истцом (л.д. 8) следует, что в результате наводнения пострадал дом, хотя должна быть указана квартира №7. Из данного акта невозможно сделать вывод, что же пострадало в квартире, так как указаны – крыльцо, сарай, тротуар, туалет, завалинка, огород 2 сотки, дрова, то есть то, что к жилому помещению фактически не относиться.

Однако, в акте обследования жилого дома, составленного на ФИО2 от 24.09. 2016г., указано, что высота воды в квартире достигала 20см. Водой залило обувь, мебель, постельное бельё, продукты питания (л.д. 20).

Согласно акту обследования утраченного имущества, составленного на главу семьи ФИО2 от 24.09. 2016г., указано, что пострадал приусадебный участок, в течение двух суток отсутствовал свет и питьевая вода (л.д. 9).

Из справки – информации Департамента труда и социального развития Приморского края от 21. 03. 2017г. № следует, что в списки на получение всех необходимых выплаты, в связи с наводнением по решению суда включена ФИО2, как проживающая по спорному жилому помещению в момент стихийного бедствия.

Исходя из п. 3.2 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N 413 –па, регламентировано обеспечение целевого использования выделяемых средств, в соответствии с размерами разовой материальной помощи.

Поскольку, компенсационные выплаты являются разовыми, получить их дважды по одному и тому же случаю и адресу, противозаконно.

В связи с тем, что истец ФИО5    не предоставил суду никаких доказательств того, что на момент наводнения он проживал по адресу: Светлая <адрес> на законных основаниях, и в момент чрезвычайной ситуации пострадало принадлежащее именно ему имущество первой необходимости, которое было утрачено полностью,    он не может быть включен в список пострадавших на получение компенсационных выплат.

Следовательно, его права ответчиком не нарушены.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 262-268, 191 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО5    о включении в списки пострадавших граждан, в результате чрезвычайной ситуации, в связи с утратой и повреждением имущества от наводнения по адресу: <адрес> отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский райсуд.

           Судья                                                                                               Л.В. Скачкова